Решение от 11 июня 2014 года №12-94/2014

Дело № 12-94/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Тосно                                11 июня 2014 года
 
 
    Судья Тосненского городского суда Ленинградской области
 
    Смирнова В.А.,
 
    при секретаре Гончаровой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АТП № 4 «Тосноавто» Паскипарта ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области от 05 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области от 05 мая 2014 года ООО «АТП № 4 «Тосноавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    В жалобе генерального директора ООО «АТП № 4 «Тосноавто» Паскипарта Л.Г. содержится просьба об отмене данного постановления, прекращении производства по делу. В жалобе указывается на нарушение при производстве по делу об административном правонарушении требований ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, что выразилось в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества без надлежащего извещения его о времени и месте составления протокола. Дело рассмотрено мировым судьей судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области с нарушением территориальной подсудности, поскольку истребуемые налоговым органом документы должны были быть представлены обществом в ИФНС по г.Петрозаводску, следовательно, местом совершения правонарушения является Республика Карелия.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие генерального директора ООО «АТП № 4 «Тосноавто» Паскипарта Л.Г., поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.40, 41), в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
 
    Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" налоговые органы: осуществляют контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований настоящего Федерального закона; осуществляют контроль за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей; проверяют документы, связанные с применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники, получают необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок.
 
    Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность по статье 19.7 КоАП РФ.
 
    По делу установлено, что 13 марта 2014 года ООО «АТП № 4 «Тосноавто», ИНН 4716027709, КПП 100145001, юридический адрес: Ленинградская область, г.Тосно, ш.Барыбина, д.58, не представило по требованию № 4.6-07/03809 от 28 февраля 2014 года в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску в срок до 13 марта 2014 года документы: кассовую книгу обособленного подразделения ООО «Автотранспортное предприятие «Тосноавто» за период с 01.02.2014г. по 24.02.2014г. с первичными документами, журнал учета документов строгой отчетности, трудовых договоров, заключенных с водителями, путевых листов за период с 01.02.2014г. по 24.02.2014г., документов по учету денежной выручки. Сданной водителями автотранспортных средств в кассу предприятия, расчета лимита остатка денежных средств в кассе, приказа об установлении лимита остатка денежных средств в кассе на 2014 год, необходимых для проведения проверки соблюдения Закона РФ от 22.05.2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», вопроса полноты учета выручки, Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ, утвержденного Центральным Банком РФ от 12.10.2011г. № 373-П, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления должностным лицом его законной деятельности.
 
    Факт совершения ООО «АТП № 4 «Тосноавто» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2014 года; требованием налогового органа от 28 февраля 2014 года о представлении документов в ИФНС России по г.Петрозаводску в срок до 13 марта 2014 года, направленного по юридическому адресу ООО «АТП № 4 «Тосноавто»; копией почтового уведомления, свидетельствующего о получении 06 марта 2014 года ООО «АТП № 4 «Тосноавто» требования налогового органа; сопроводительным письмом от 24 марта 2014 года, подписанным генеральным директором ООО «АТП № 4 «Тосноавто» и направленным в ИФНС России по г.Петрозаводску; описью документов, представленных ООО «АТП № 4 «Тосноавто» в ИФНС России по г.Петрозаводску, датированной 21 марта 2014 года; решением № 4.6-06/32 от 27 февраля 2014 года о проведением проверки в отношении ООО «АТП № 4 «Тосноавто»; иными представленными по делу доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств невозможности представления ООО «АТП № 4 «Тосноавто» указанных в требовании налогового органа от 28 февраля 2014 года в установленный в нем срок в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
 
    А потому, вывод мирового судьи о наличии вины ООО «АТП № 4 «Тосноавто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.7 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1, 2.2 КоАП РФ.
 
    Действия ООО «АТП № 4 «Тосноавто» правильно квалифицированы по статье 19.7 КоАП РФ согласно установленным по делу обстоятельствам.
 
    Наказание в рамках санкции ст.19.7 КоАП РФ назначено минимальное.
 
    Доводы жалобы на отсутствие надлежащего извещения законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными, противоречат материалам дела, которые свидетельствуют о том, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ на 11 апреля 2014 года общество было уведомлено надлежащим образом (л.д.12, 13).
 
    Как видно из материалов дела, мировым судьей выполнены требования КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела на 05 мая 2014 года (л.д.26, 27). При таких обстоятельствах, рассмотрение дела судом в отсутствие законного представителя ООО «АТП № 4 «Тосноавто», надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представившего, является правомерным, не противоречащим положениям статей 25.1, 25.4 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы о нарушении при рассмотрении дела территориальной подсудности, несостоятельны и связаны с ошибочным толкованием норм права.
 
    В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
 
    При этом, как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
 
    Поскольку обязанность по представлению сведений лежит на лице, в отношении которого вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица (вопрос 12 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2010 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2010 г.).
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11 апреля 2014 года адрес места нахождения ООО «АТП № 4 «Тосноавто»: Ленинградская область, г.Тосно. ш.Барыбина, д.58 -относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области.
 
    Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, его отмену или изменение, по делу не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
 
Решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области от 05 мая 2014 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «АТП № 4 «Тосноавто» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АТП № 4 «Тосноавто» Паскипарта Леонида Германовича – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Ленинградский областной суд.
 
    Судья                                    Смирнова В.А.