Решение от 12 мая 2014 года №12-94/2014

    Территориальный отдел надзорной деятельности Советского АО г. Омска
 
                                         Дело № 12-94/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Первомайский районный суд г. Омска
 
    в составе председательствующего судьи Рубе Т.А.,
 
    при секретаре Жеребиловой Е.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске
 
    12 мая 2014 года
 
    дело по жалобе <данные изъяты> Бюджетным дошкольным образовательным учреждением <адрес> «Детский сад № 124» И.В. на постановление <данные изъяты> САО <адрес> по пожарному надзору по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № 124» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 4 ст. 20.4. КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 150000 рублей,
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному <данные изъяты> <адрес> по пожарному надзору И.Н. в отношении БДОУ <адрес> «Детский сад № 124», ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес> территории, в зданиях корпусов № № № и помещениях БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» нарушены пункты: ч. 1,3 ст. 6, ч. 1 ст. 151, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Ф3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 Свод правил «Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационное пути и выходы»; п. 20, п. 21, п. 23 «к», п. 36 «б» «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; п. 6.32, п. 8.4 СНиП 21-01-97 * «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно:
 
    - корпус № <адрес>
 
    1. He выполнена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций чердачного помещения, согласно сроков периодичности и в связи с истечением гарантийного срока огнезащитного состава (приемо-сдаточный акт на выполнение огнезащитных работ от ДД.ММ.ГГГГ выполнен ООО «Полимакс Плюс») (ч. 1,3 ст. 6, ч. 1 ст. 151 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон отДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 Свод правил «Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 21 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»);
 
    2. На дверях помещения склада (помещение № на поэтажном плане <данные изъяты> этажа по <адрес><данные изъяты> не обеспечено наличие обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 20 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»);
 
    3. Под лестничным маршем допущено устройство кладовой (помещение № на поэтажном плане <данные изъяты> этажа по <адрес>) (ч. 1,3 ст. 6, ч. 1 ст. 151, ст. 52, ст. 53, ст. 89 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.32 СНиП 21-01-97 * «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 23 «к» «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»);
 
    4. Выход из лестничной клетки на чердак не выполнен через противопожарный люк <данные изъяты>(фактически люк выполнен из дерева, обит металлическим листом не имеющим паспорта на изделие, сертификата пожарной безопасности, акта выполненных работ, на люке не указан серийный номер, а также отсутствует знак пожарной безопасности) (ч.ч. 1, 3 ст. 6, ч. 1 ст. 151 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.4 СНиП 21-01-
97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
 
        - корпус № <адрес>
 
    5. Не выполнена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций чердачного помещения, согласно сроков периодичности и в связи с истечением гарантийного срока огнезащитного состава (приемо-сдаточный акт на выполнение огнезащитных работ от ДД.ММ.ГГГГ выполнен ООО «Полимакс Плюс») (ч. 1, 3 ст. 6, ч. 1 ст. 151 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 Свод правил «Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 21 «Правила противопожарного режима в
Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»);
 
    6. На дверях помещения склада (помещение № на поэтажном плане <данные изъяты> этажа по <адрес> не обеспечено наличие обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 20 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»;
 
    7.    Выходы из лестничной клетки на чердак не выполнены через противопожарные люки 2-го типа (фактически люки выполнены из дерева, обиты металлическим листом, не имеющим паспорта на изделие, сертификата пожарной безопасности, акта выполненных работ, на люке не указан серийный номер, а также отсутствует знак пожарной безопасности) (ч. ч..1,3 ст. 6, ч.1 ст. 151 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.8.4* СНиП
21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
 
        Действия юридического лица БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному государственным <данные изъяты> <адрес> по пожарному надзору И.Н. в отношении БДОУ <адрес> «Детский сад № 124», ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес> на территории, в зданиях корпусов № № № и помещениях БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» нарушены пункты: ч. 1, 3 ст. 6, ч. 1 ст. 151, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Ф3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.14, п. 5.2.5 СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16, п. 6.12*, п. 6. 13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 33, п. 36 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; а именно:
 
    - корпус № <адрес>
 
    1. Эвакуационные выходы из здания детского сада выполнены шириной в свету не менее <данные изъяты> метра (из помещения № в помещение №; из помещения № в помещение № из помещения № наружу; из помещения № наружу; из помещения № в помещение № и наружу; из помещения № в помещение № и наружу на поэтажном плане <данные изъяты> этажа по <адрес>) (фактически ширина <данные изъяты> м из помещения № в помещение №, створка двери забита; из помещения № в помещение № ширина <данные изъяты> м; из помещения № наружу ширина <данные изъяты> м, створка не открывается; из помещения № наружу ширина <данные изъяты> м; из помещения № в помещение № и наружу ширина <данные изъяты> м; из помещения № в помещение № и наружу ширина <данные изъяты> измерено рулеткой) (ч. 1,3 ст. 6, ч. 1 ст. 151, ст. 52, ст. 53, ст. 89 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
 
    2. В помещении детского сада из групповых ячеек № (помещение № помещение № на поэтажном плане <данные изъяты> этажа по <адрес> <данные изъяты> № (помещение № помещение № №, № на поэтажном плане <данные изъяты> этажа по <адрес> <данные изъяты>) не выполнен второй эвакуационный выход, где пребывает более <данные изъяты> человек (по факту <данные изъяты> человек) (фактически в помещении № на поэтажном плане <данные изъяты> этажа <данные изъяты> по <адрес> произведены изменения объемно - планировочных и конструктивных решений, установлена кирпичная перегородка, разделяющая помещение № на два спальных помещения) (ч. ч..1,3 ст. 6, ч. 1ст. 151, ст. 52, ст. 53, ст. 89 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.12, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.12*; п. 6.13* СНиП 21-01-97 * «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»;
 
    - корпус № <адрес>
 
    3. Эвакуационные выходы из групповых ячеек (спальни) заблокированы, проложенными трубами отопления, мебелью (кроватки) (помещения № № на поэтажном плане <данные изъяты> по <адрес> 16<данные изъяты>; помещения № № на поэтажном плане <данные изъяты> по <адрес> (п. 36 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»;
 
    4.Эвакуационные выходы из здания детского сада выполнены шириной в свету менее <данные изъяты> метра (из помещения № наружу, из помещения № наружу; из помещения № в тамбур эвакуационного выхода и непосредственно наружу; из помещения № непосредственно наружу; из помещения № непосредственно наружу на поэтажном плане <данные изъяты> этажа по <адрес> <данные изъяты>; из помещения №, № на поэтажном плане <данные изъяты> по <адрес><данные изъяты>); (фактически из помещения №наружу ширина <данные изъяты>, из помещения № наружу ширина <данные изъяты>; из помещения № № в тамбур эвакуационного выхода ширина <данные изъяты> м из тамбура непосредственно наружу ширина <данные изъяты> м; из помещения № непосредственно наружу ширина <данные изъяты> м;; из помещения № непосредственно наружу ширина <данные изъяты> измерено рулеткой) (ч. 1,3 ст. 6, ч. 1 ст. 151, ст. 52, ст. 53, ст. 89 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП
1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);
 
    5. Высота эвакуационных выходов из здания детского сада выполнена в свету менее <данные изъяты> метра (из помещения №, № в тамбур эвакуационных выходов на поэтажном плане <данные изъяты> этажа по <адрес><данные изъяты> (фактически из помещения № № в тамбур эвакуационных выходов высота <данные изъяты> м измерено рулеткой) (ч. 1,3 ст. 6, ч. 1 ст. 151, ст. 52, ст. 53, ст. 89 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
 
    Действия юридического лица БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Постановлением <данные изъяты> ЦАО <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ БДОУ «Детский сад № 124» признано виновным в совершении при вышеуказанных обстоятельствах административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. ч. 1, 4 ст. 20.4. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей (л.д. 6-10).
 
    <данные изъяты> Бюджетным дошкольным образовательным учреждением <адрес> «Детский сад № 124» И.В., действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), не согласившись с данным постановлением, подала жалобу, в которой указала, что постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело. В нарушение требований закона должностным лицом, вынесшим постановление, при вынесении решения, обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, не выяснялись, ни один из перечисленных вопросов не исследовался и не отражен ни в проверочных материалах, ни в протоколе, что указывает на ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей и противоречит законодательству. Немаловажным обстоятельством является тот факт, что согласно уставу, учреждение является бюджетным. Его учредителем является муниципальное образование городской округ <адрес>, в лице полномочного органа - департамента образования Администрации <адрес>, действующего на основании Положения о департаменте образования Администрации <адрес>, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № и согласно бюджетному законодательству и законодательству об образовании финансируются исключительно из бюджета <адрес>, собственных средств для проведения необходимых мероприятий не имеет. Устранить выявленные нарушения учреждение не имеет возможности, так как это требует финансовых вложений. В соответствии с Положением о департаменте образования Администрации <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования. Основными задачами департамента образования Администрации <адрес> являются: создание в подведомственных бюджетных общеобразовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования; обеспечение реализации муниципальной политики Администрации <адрес> в сфере образования, определение направлений совершенствования деятельности подведомственных бюджетных общеобразовательных учреждений; разработка и реализация долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ развития, ведомственных целевых программ функционирования и проектов в сфере образования; организация, регулирование и контроль за финансово-экономической деятельностью подведомственных бюджетных учреждений; создание необходимых условий для материально-технического
обеспечения подведомственных бюджетных учреждений; реализация отдельных государственных полномочий <адрес> в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними. В сфере финансово-экономической деятельности департамент образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Департамент образования Администрации <адрес> является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию бюджетных общеобразовательных учреждений, в том числе и    БДОУ <адрес> «Детский сад № 124», как учредитель. Однако данные обстоятельства также не были выяснены должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности. В плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали денежные средства, необходимые для устранений нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Предпринимательскую деятельность учреждение не осуществляет, дополнительные платные услуги не оказывает, спонсорской и иной помощи из внебюджетных источников не получает. Иных доходов, кроме бюджетного финансирования, утвержденного бюджетом муниципального образования городской округ <адрес> учреждение, не имеет. Из этого следует однозначный вывод о том, что учреждение не имело и не имеет возможности устранить нарушения, указанные в постановлении, за счет собственных доходов. Учреждение неоднократно обращалось в письменном виде к учредителю – в департамент образования Администрации <адрес> с просьбой выделить денежные средства на устранение норм противопожарной безопасности, однако до настоящего времени финансирование не произведено. Вследствие отсутствия соответствующего бюджетного финансирования, а также принятия всех исчерпывающих мер считает, что в действиях учреждения отсутствует вина, что должно быть признано судом в качестве основания для освобождения юридического лица от ответственности в связи с отсутствием состава правонарушения. Должностное лицо пожарного надзора в постановлении об административном правонарушении не указало конкретных действий, которые бюджетное учреждение имело реальную возможность совершить в целях соблюдения противопожарного законодательства. Направить бюджетные средства, предоставленные учреждению на другие статьи расходов, в настоящий момент не представляется возможным, поскольку нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по статье 15.14. часть 1 КоАП РФ. Нарушать одни законы, чтобы обеспечить исполнение других законов, недопустимо. Таким образом, считает, что в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ, постольку виновность юридического лица не была установлена. Просит признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» к административной ответственности (л.д. 2-6).
 
    В судебном заседании <данные изъяты> БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» И.В. жалобу поддержала полностью по изложенным в ней доводам. Суду так же пояснила, что перечисленные в протоколе и постановлении нарушения требований пожарной безопасности действительно имеются. Часть данных нарушений допущена в связи с отсутствием надлежащего финансирования, часть нарушений была допущена в связи с незнанием об их наличии. Огнезащитная обработка чердака в ДД.ММ.ГГГГ году проводилась, однако подтверждающие данный факт документы в настоящее время утеряны. ДД.ММ.ГГГГ на дверях помещений складов были размещена информация о категории по взрывопожарной пожарной опасности и класс зоны. Эвакуационные выходы из помещения спальни действительно заблокированы трубами отопления и кроватками, так как количество детей превышает установленную норму. Данные нарушения не были устранены, так как ранее в ходе проверок пожарный инспектор на них не указывал. Для устранения нарушений по демонтажу кладовой под лестницей, выполнения выходов из лестничной клетки на чердак через противопожарный люк <данные изъяты> типа, выполнения эвакуационных выходов не менее <данные изъяты> в высоту, а также оборудования вторых эвакуационных выходов из помещений групп <данные изъяты> этажа необходимы значительные денежные средства, которые детскому саду не выделялись. До проведения проверки в ДД.ММ.ГГГГ она не обращалась в департамент образования по вопросу финансирования данных работ, так как не знала о наличии перечисленных нарушений. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
        Государственный <данные изъяты> САО <адрес> по пожарному надзору И.Н. с доводами жалобы не согласилась. Подтвердила, что ранее в ходе проведения плановой проверки в ДД.ММ.ГГГГ года перечисленные в постановлении нарушения требований пожарной безопасности не фиксировались. Однако считает, что это не освобождает юридическое лицо от обязанности соблюдать данные требования. Отсутствие финансирования так же не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Считает постановление законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
        Выслушав указанных лиц, исследовав представленные и полученные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
        Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
        Положениями ч. 1 ст.4.1. КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 20.4.КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст.ст. 1,2, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций и за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 положения Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-Ф3 об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при эксплуатации объектов защиты.
 
    Положениями ч.ч. 1, 3 ст. 6 закона предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
 
    1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
 
    2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.
 
    Исходя из ст. ст. 52, 53, 89, ч. 1 ст. 151 закона защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:
 
    1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;
 
    2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;
 
    3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
 
    4) применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;
 
    5) применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;
 
    6) применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;
 
    7) устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры;
 
    8) устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;
 
    9) применение первичных средств пожаротушения;
 
    10) применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения;
 
    11) организация деятельности подразделений пожарной охраны.
 
    Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.
 
    Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:
 
    1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;
 
    2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;
 
    3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).
 
    Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.
 
    Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
 
    Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".
 
    В проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери, вращающиеся двери, турникеты и другие предметы, препятствующие свободному проходу людей.
 
    Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.
 
    Число эвакуационных выходов из помещения должно устанавливаться в зависимости от предельно допустимого расстояния от наиболее удаленной точки (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.
 
    Число эвакуационных выходов из здания и сооружения должно быть не менее числа эвакуационных выходов с любого этажа здания и сооружения.
 
    Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
 
    Пунктом 5.4.5. Свода правил СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденного приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 693 предусмотрено, что Пределы огнестойкости и классы пожарной опасности конструкций чердачных покрытий в зданиях всех степеней огнестойкости не нормируются, а кровлю, стропила и обрешетку, а также подшивку карнизных свесов допускается выполнять из горючих материалов, за исключением специально оговоренных случаев.
 
    Конструкции фронтонов допускается проектировать с ненормируемыми пределами огнестойкости, при этом фронтоны должны иметь класс пожарной опасности, соответствующий классу пожарной опасности наружных стен с внешней стороны.
 
    Сведения о конструкциях, относящихся к элементам чердачных покрытий, приводятся проектной организацией в технической документации на здание.
 
    В зданиях I - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями, при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из горючих материалов, кровлю следует выполнять из негорючих материалов, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II - IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения.
 
    В зданиях классов С0, С1 конструкции карнизов, подшивки карнизных свесов чердачных покрытий следует выполнять из материалов НГ, Г1 либо выполнять обшивку данных элементов листовыми материалами группы горючести не менее Г1. Для указанных конструкций не допускается использование горючих утеплителей (за исключением пароизоляции толщиной до 2 мм), и они не должны способствовать скрытому распространению горения.
 
    Согласно п.п. 4.4.4., 5.2.14., 5.2.5. Свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 171 в лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств) для освещения коридоров и лестничных клеток, предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц.
 
    В объеме обычных лестничных клеток не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны.
 
    Под маршами первого, цокольного или подвального этажа допускается размещение узлов управления отоплением, водомерных узлов и электрических вводно-распределительных устройств.
 
    Внутри незадымляемых лестничных клеток допускается предусматривать только приборы отопления, трубопроводы (стояки) (из негорючих материалов) систем водоснабжения, канализации, водяного отопления, размещенные во встроенных шкафах из негорючих материалов. Пустоты при пересечении трубопроводами строительных конструкций лестничных клеток должны быть заполнены негорючими материалами, не снижающими пожарно-технических характеристик конструкций.
 
    Ширина эвакуационных выходов из помещений должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 человек.
 
    Согласно п.п. 20, 21,23 «к», 33, 36 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
 
    Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.
 
    На объектах запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.
 
    При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
 
    При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов.
 
    Исходя из положений п.п. 6.12*, 6.13* 6.16, 6.32, 8.4 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-7 не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел.; помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 человек, один из двух выходов допускается предусматривать в соответствии с требованиями 6.20*, г; помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек; помещения класса Ф5 категорий А и Б с численностью работающих в наиболее многочисленной смене более 5 человек, категории В - более 25 человек или площадью более 1000 кв.м; открытые этажерки и площадки в помещениях класса Ф5, предназначенные для обслуживания оборудования, при площади пола яруса более 100 кв.м - для помещений категорий А и Б и более 400 кв.м - для помещений других категорий.
 
    Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее:
 
    1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.;
 
    0,8 м - во всех остальных случаях.
 
    Ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в 6.29.
 
    Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
 
    В чердаках зданий, кроме зданий класса Ф1.4, следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6 х 0,8 м.
 
    Выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 м. Указанные марши и площадки могут быть стальными, должны иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 м.
 
    В зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой до 15 м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленным стальным стремянкам.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. БДОУ <адрес> « Детский сад № 124» было постановлено на учет в <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством серии №
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица БДОУ <адрес> «Детский сад № 124», что подтверждается свидетельством серии №, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ у МОУДО «детский сад № 124» в оперативном управлении находится двухэтажное строение с двумя одноэтажными пристройками, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литера <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>
 
    На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ у МОУДО «детский сад № 124» в оперативном управлении находится двухэтажное строение с двумя одноэтажными пристройками, общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>
 
    Приказом департамента образования Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ И.В. назначена заведующим БДОУ <адрес> « Детский сад № 124» (л.д. 11).
 
        На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ. была назначена проверка в отношении БДОУ <адрес> « Детский сад № 124» с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ГУ МЧС России по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ
 
        В ходе данной проверки были выявлены нарушения БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий и помещений, расположенных по адресу: <адрес> что было отражено в протоколах осмотра помещений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        По результатам данной проверки в отношении БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» государственным <данные изъяты> САО <адрес> по пожарному надзору составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.    
 
        Постановлением <данные изъяты> САО <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» признано виновным в совершении при вышеуказанных обстоятельствах административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 4 ст. 20.4. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей (л.д.6-10).
 
    БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» в лице <данные изъяты> И.В. просит постановление отменить в связи отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
 
    Суд считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение выводу должностного лица о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
 
    Из представленных суду документов следует, что БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» является самостоятельным юридическим лицом, в законном пользовании которого находятся здания и помещения, расположенные по адресу: <адрес>
 
    Следовательно, в силу закона БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в указанных зданиях.
 
    Представленными суду доказательствами подтверждаются выводы должностного лица о том, что БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» не обеспечило в переданных ему в оперативное управление зданиях и помещениях соблюдение требований пожарной безопасности, что является основанием для привлечения данного юридического лица к административной по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Представитель БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» факт нарушения требований пожарной безопасности, указанных в протоколах об административном правонарушении и обжалуемом постановлении не оспаривает, однако считает, что отсутствует вина юридического лица в совершении административного правонарушения, так как данное лицо в связи с ненадлежащим финансированием не имело реальную возможность для устранения данных нарушений.
 
    Суд не может согласиться с данными доводами.
 
    Действительно, согласно уставу БДОУ <адрес> «Детский сад № 124" учреждение является бюджетным. Учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>, в лице полномочного органа - департамента образования Администрации <адрес>, действующего на основании Положения о департаменте образования Администрации <адрес>, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № и согласно бюджетному законодательству и законодательству об образовании финансируются исключительно из бюджета <адрес>, собственных средств для проведения необходимых мероприятий не имеет.
 
    Однако, судом установлено и не оспаривается представителем БДОУ <адрес> «Детский сад № 124», что до момента проведения плановой проверки, а именно до ДД.ММ.ГГГГ БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» не обращалось к учредителю для получения финансирования, необходимого для устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Кроме того, устранение ряда выявленных нарушений, а именно выполнение проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций чердачных помещений, обеспечение наличия на дверях помещений складов обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, демонтаж кладовой под лестничным маршем, исключение блокирования эвакуационные выходов из групповых ячеек (спальни) проложенными трубами отопления и мебелью (кроватками), не требует дополнительного финансирования.
 
    Доводы представителя БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» о том, что данные нарушения не были устранены своевременно в связи с незнанием администрации об их наличии, не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за допущенные нарушения требований пожарной безопасности.
 
    Исходя из представленных доказательств, суд считает установленным, что юридическое лицо БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» имело возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, но своевременно не приняло необходимых мер для этого.
 
    Вина юридического лица БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 4ст. 20.4 КоАП РФ установлена и доказана материалами административного дела.
 
    Административный материал рассмотрен в соответствии с требованиями административного законодательства, в пределах установленного ст. 4.5. КоАП РФ срока.
 
    Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела учитывает, что невыполнение требований пожарной безопасности в случае возникновения пожара и его развития может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    При вынесении постановления в отношении БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» должностное лицо представленные материалы исследовало полно, всесторонне и объективно, им дана правильная оценка, постановление и решение по делу мотивировано с изложением всех обстоятельств по делу. Действия БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» правильно квалифицированы по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, последнее правомерно признано виновным в совершении указанного правонарушения, за что ему назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Как было указано выше ч. 1 ст. 20.4.КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (ч. 4 ст. 20. 4 КоАП РФ).
 
    Разрешая вопрос о размере назначенного административного наказания, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
 
    Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
 
    При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение БДОУ <адрес> «Детский сад № 124», которое является бюджетным учреждением, самостоятельных доходов не имеет, после проведения проверки устранило ряд выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает, что в данном случае имеются достаточные и объективные обстоятельства для назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление
 
    Исходя из изложенного, суд считает возможным изменить постановление государственного <данные изъяты> САО <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» в части размера назначенного юридическому лицу наказания, уменьшив сумму штрафа до 15000 рублей.
 
    Руководствуясь ст. 29.10., ст. 30.6., п. 2 ч. 2 ст. 30.7. и ст. 30.8. КоАП РФ,     
 
р е ш и л:
 
    Постановление <данные изъяты> САО <адрес> по пожарному надзору по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № 124» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 4 ст. 20.4. КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 150000 рублей - изменить.
 
    Признать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № 124» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 4 ст. 20.4. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 15000 рублей.
 
    В остальной части постановление <данные изъяты> САО <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу заведующего БДОУ <адрес> «Детский сад № 124» - без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня его вынесения, а правонарушителем - в тот же срок со дня вручения или получения копии решения.
 
    решение вступило в законную силу 23.05.2014г.