Решение от 14 апреля 2014 года №12-94/2014

    Мировой судья Мелешкина И.Ю. Дело № 12-94/2014
    РЕШЕНИЕ
    14 апреля 2014 года город Барнаул
    Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Куличкова Л.Г., рассмотрев жалобу Смоляковой Т.И. на постановление мирового судьи судебного участка № *** Индустриального района г.Барнаула по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – продавец магазина «***» ООО «***» Смолякова Т.И. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № *** Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ лицо – продавец магазина «***» ООО «***» Смолякова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, Смолякова Т.И. подала жалобу на постановление об административном правонарушении, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
    В обоснование жалобы ссылается, что постановление мирового судьи вынесено без достаточных оснований, поскольку протокол составлен не на должностное лицо, а на физическое лицо Смолякову Т.И.
    На рассмотрение жалобы лицо, привлекаемое к административной ответственности, Смолякова Т.И., не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.
    Руководствуясь ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушенияхсуд считает возможным рассмотреть дело по представленным материалам.
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
    В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
    Согласно ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушенияхнарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
    В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушенияхдействия, предусмотренные ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
    В силу п.5 ст. 15 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования».
    В силу п. п. 2 и 3 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана в том числе информация о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.
    Согласно п. 3.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03 "Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные Главным государственным врачом РФ 21.05.2003 (далее СанПиН 2.3.2.1321-03) информация, наносимая на этикетку, о сроках годности пищевых продуктов должна предусматривать указание: часа, дня, месяца, года выработки для особо скоропортящихся продуктов, продуктов для детского и диетического питания; дня, месяца и года - для скоропортящихся продуктов; месяца и года - для нескоропортящихся продуктов, а также правил и условий их хранения и употребления.
    Согласно п. 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента таможенного союза TP ТС «Пищевая продукция в части её маркировки» от 09.12.2011 № 881, согласно которому маркировка указанной пищевой продукции должна содержать соответствующие сведения:
 
    наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно- модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № *** от ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении внеплановой выездной проверки по жалобе на нарушение прав потребителей ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1 обнаружено, что в магазине «***» ООО «***», расположенном по <адрес>, продавцом Смоляковой Т.И. при продаже продуктов нарушены требования технического регламента при реализации продукции, а именно: с нарушением требований Технического регламента таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 881 реализовывались – находились в продаже пищевые продукты, выставленные в холодильной витрине с оформленными ценниками без маркировки, а именно:
 
    рыба мойва свежемороженая в количестве *** кг. *** гр. цена за 1 кг *** рубля *** копеек,
 
    рыба горбуша свежемороженая в количестве *** кг, цена за 1 кг *** рублей,
 
    крылья куриные охлажденные в количестве *** грамм, цена за 1 кг. *** рублей
 
    Данное обстоятельство могло послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых заболеваний (отравлений), т.е. создавало угрозу жизни и здоровью населения.
 
    Продавцу магазина «***» ООО «***» Смоляковой Т.И. вменено в вину нарушение изготовителем исполнителем требований подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, повлекшее создание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ***), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ***), договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ***), договором о полной материальной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ***), должностной инструкцией продавца, утвержденной директором ООО «***» (л.д. ***), копией сертификата и товарного чека к нему (л.д. ***), протоколом ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ***), фототаблицей (л.д. ***), оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Кроме того, в силу ч. 3 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятые из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Товар, подвергнутый аресту по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, не может находиться в обороте, так как рыба мойва свежемороженая в количестве *** кг. *** гр., рыба горбуша свежемороженая в количестве *** кг, крылья куриные охлажденные в количестве *** грамм, имеет явные признаки недоброкачественности, не имеет маркировок, содержащих сведений, предусмотренных законом.
 
    Таким образом, товар, арестованный по протоколу № *** от ДД.ММ.ГГГГ, а именно рыба мойва свежемороженая в количестве *** кг. *** гр., рыба горбуша свежемороженая в количестве *** кг, крылья куриные охлажденные в количестве *** грамм, подлежит изъятию и уничтожению.
 
    Довод Смоляковой Т.И. о том, что постановление о признании ее виновной в совершении административного правонарушения является незаконным, в частности, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении физического лица, не может быть принят судом во внимание, поскольку не влечет отмену постановления и направлен на переоценку установленных при рассмотрении дела доказательств. Мировым судьей установлено, что согласно приказу, а также разделу 2 должностной инструкции продавца, ответственной за выявленные нарушения является Смолякова Т.И. - продавец ООО «***». У должностного - продавца Смоляковой Т.И. имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях Смоляковой Т.И.
    Совершенное Смоляковой Т.И.административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    При вынесении постановления мировым судьей учтены все обстоятельства по делу, применено наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, оснований для снижения наказания у суда не имеется.
    При таких обстоятельствах суд считает, что при назначении наказания мировой судья руководствовался нормами закона, в связи с чем, нет оснований для отмены вынесенного постановления.
    При вынесения постановления мировым судьей также установлено и учтено, что товар, арестованный по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, а именно мойва свежемороженая в количестве *** кг. *** гр., рыба горбуша свежемороженая в количестве *** кг, крылья куриные охлажденные в количестве *** грамм, подлежит изъятию и уничтожению.
    Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, суд
    РЕШИЛ :
    
    Постановление мирового судьи судебного участка № *** Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ в отношении продавца магазина «***» ООО «***» Смоляковой Т.И. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхоставить без изменения, жалобу Смоляковой Т.И. – без удовлетворения.
    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
    
    Судья Л.Г. Куличкова
    
    
    4