Решение от 10 июля 2014 года №12-94/2014

Дело № 12-94/2014 РЕШЕНИЕ
    город Онега 10 июля 2014 года
 
Онежский городской суд Архангельской области в составе судьи Жиркова В.Н., при секретаре Кузьминой О.П.,
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Родионова А.Ю. на постановление государственного инспектора дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району Коротких А.А. от <Дата>, о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ,
 
установил:
 
    постановлением государственного инспектора дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району Коротких А.А. от <Дата> <данные изъяты> Родионов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Родионов А.Ю. в жалобе просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу по тем основаниям, что им были приняты все надлежащие меры к восстановлению покрытия дорог. Заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту покрытия дорог общего пользования в городе Онеге невозможно без обязательной процедуры проведения электронного аукциона. На основании приказа МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» от <Дата> ... решено: «осуществить закупки путём аукционов в электронной форме».
 
    В судебном заседании Родионов А.Ю. поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснил, что на сегодняшний день контракты подписаны, начаты работы по ремонту асфальтобетонного покрытия дорог общего пользования в городе Онеге. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.12.34 КоАП РФ. Просит прекратить производство по делу.
 
    Исследовав представленные материалы, заслушав заявителя, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статьёй 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    В силу п. 1 ст. 17 данного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
    Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ФИО5 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ФИО5 50597-93).
 
    Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от <Дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Действие этого Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
 
    Согласно п. 12 ст. 3 указанного Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Дорожная деятельность, это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 ФЗ N 257-ФЗ).
 
    Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения согласно ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Из материалов дела следует, что при осуществлении надзора за дорожным движением должностными лицами ОГИБДД выявлены недостатки в содержании и эксплуатации проезжей части дороги по <Адрес>,<Адрес>, перекрёсток <Адрес>, перекрёсток <Адрес>, перекрёсток <Адрес>, перекрёсток <Адрес>, перекрёсток <Адрес>, перекрёсток <Адрес>, перекрёсток <Адрес>, перекрёсток <Адрес>, перекрёсток <Адрес>, перекрёсток <Адрес>, перекрёсток <Адрес>, перекрёсток <Адрес>; <Адрес>. <Адрес>; перекрёсток <Адрес>.
 
    Выявленные недостатки отражены в актах от <Дата>.
 
    По результатам проведенной проверки инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД пришел к выводу, что должностным лицом - начальником МКУ «Управление ЖКХ» Родионовым А.Ю. допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и эксплуатации проезжей части автомобильных дорог, который не принял достаточных мер для надлежащего соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения автомобильных дорог города Онеги.
 
    Выявленные нарушения требований в области безопасности дорожного движения послужили основанием для вынесения постановления о привлечении Родионова А.Ю. к административной ответственности.
 
    Материалами дела об административном правонарушении, в том числе актами выявленных недостатков, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении установлено, что были выявлены недостатки по содержанию и эксплуатации дорог общего пользования в городе Онеге, в частности нарушения предельно допустимых размеров отдельных просадок дороги, выбоины, разрушение асфальтобетонного покрытия, наличие которых не отвечает требованиям п.3.1.1, п.3.1.2 ФИО5 50597-93, что является недопустимым и угрожает безопасности дорожного движения.
 
    Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
 
    Изложенное выше подтверждает наличие недостатков в содержании улично-дорожной сети г. Онеги, что должностным лицом ОГИДД ОМВД России по Онежскому району обоснованно расценено как событие правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.
 
    Пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от <Дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <Дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в городе Онеге Архангельской области в безопасном для эксплуатации состоянии несет ее собственник, которым является МО «Онежский муниципальный район».
 
    Решение вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Онежский муниципальный район» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации Положением, утвержденным решением Собрания депутатов МО «Онежское» от <Дата> № 176, возложены на отраслевой орган администрации МО «Онежский муниципальный район» - МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ».
 
    Обязанности начальника МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации МО «Онежский муниципальный район» Родионова А.Ю. определены должностной инструкцией, утвержденной Главой муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата>.
 
    С учетом изложенного выше начальник МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации МО «Онежский муниципальный район» Родионова А.Ю. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, утверждение Родионова А.Ю. о том, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, является несостоятельным.
 
    Таким образом, в действиях должностного лица Родионова А.Ю. содержится вменённый состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и он правомерно привлечен к административной ответственности по указанной статье.
 
    Оснований, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, для освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности по данному делу не имеется. Поскольку правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 КоАП РФ, нарушает установленный порядок обеспечения безопасности дорожного движения, то вмененное Родионову А.Ю. административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не нарушен, административное наказание назначено Родионову А.Ю. в пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом его личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность, и является адекватным общественной опасности совершенного им административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    постановление <Адрес> государственного инспектора дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району Архангельской области Коротких А.А. от <Дата> года, о признании <данные изъяты> Родионова А.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде штраф в размере <данные изъяты> рублей - оставить без изменения, а жалобу Родионова А.Ю. – без удовлетворения.
 
    Определение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок со дня его вынесения в Архангельский областной суд путем подачи жалобы через Онежский городской суд.
 
    Судья подпись В.Н. Жирков
 
    <Адрес>