Решение от 05 июня 2013 года №12-94/2013

Дело12-94/2013 Р Е Ш Е Н И Е
05июня2013года       г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
 
    председательствующего судьи Т.А.Фиминой
 
    с участием представителя юридического лица,в отношении которого ведется производство об административном правонарушении,ООО «***» по доверенности Вдовина А.М.,
 
    лица,вынесшего постановление по делу об административном правонарушении,-старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу Гринина С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе
 
    жалобу генерального директора ООО «***» А.Шельцке на постановление старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу Гринина С.В.от<дата>
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу Гринина С.В.от<дата>юридическое лицо ООО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.12.34Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме20000рублей за то,что<дата> в00часов55минут на <адрес> ООО «***»,являясь юридическим лицом,после проведения ремонтных работ по устранению утечки водопровода своевременно не приняло меры по устранению помех в дорожном движении,которые угрожают безопасности дорожного движения,п.14Основных положений ПДД.
 
    Генеральный директор ООО «***» А.Шельцке обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления и прекращении производства по делу указывая,что ст.12.34КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог,железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении,запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае,если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
 
    Административную ответственность по ст.12.34КоАП РФ может нести либо их собственник,либо организация,уполномоченная в соответствии с договором или иным правоустанавливающим документом осуществлять эти действия.ФЗ от08.11.2007N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в п.7ст.3ввел понятие владельца автомобильных дорог,в качестве которого могут выступать исполнительные органы государственной власти,местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования),физические или юридические лица,владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.На сотрудников дорожного надзора возложены функции по контролю за соблюдением правил,нормативов и стандартов при проектировании,строительстве,реконструкции,ремонте и содержании дорог,дорожных сооружений,железнодорожных переездов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    ООО «***» эксплуатирует имущество на основании договора аренды муниципального имущества №от<дата>и Договора от<дата>г.о передаче прав и обязанностей по договору аренды муниципального имущества №от<дата>к договору аренды.Весь перечень арендуемого имущества указан в приложении №к договору аренды муниципального имущества №от<дата>Согласно данному договору аренды ООО «***» предоставлено во временное владение и пользование совокупность имущественных объектов-объектов коммунальной инфраструктуры (здания,сооружения,сети инженерно-технического обеспечения,и оборудование),предназначенные для нужд водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод на территории <адрес>.В данном договоре нет объекта-автомобильные дороги <адрес> и иных дорожных сооружений.
 
    ООО «***» приняло все необходимые и зависящие от погодных условий меры для устранения помех в движении транспорта после проведения ремонтных работ,а именно происходит периодическое подсыпание щебня,в связи с невозможность в весенний период укладки асфальтового покрытия.
 
    Юридическое лицо ООО «***» не является субъектом правонарушения ответственность за совершение которого,предусмотрена статьей12.34КоАП РФ.
 
    В судебное заседание явился представитель юридического лица,в отношении которого ведется производство об административном правонарушении,ООО «***» по доверенности Вдовин А.М.,а также лицо,вынесшее постановление по делу об административном правонарушении,-старший госинспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу Гринин С.В..
 
    В судебное заседание не явился законный представитель юридического лица,в отношении которого ведется производство об административном правонарушении,-генеральный директор ООО «***» А.Шельцке,о месте и времени судебного разбирательства извещен,что подтверждается распиской о получении судебной повесткой,ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
 
    Отводов судье не заявлено.
 
    Вдовину А.М.разъяснены права и обязанности,предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях,ст.51Конституции РФ.
 
    Ходатайство Вдовина А.М.о приобщении к материалам дела гарантийного обязательства №и разрешения (ордер) №удовлетворено.
 
    С учетом мнения лиц,участвующих по делу,судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица-генерального директора ООО «***» А.Шельцке,извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель ООО «***» по доверенности Вдовин А.М.жалобу поддержал и пояснил,что юридическое лицо ООО «***» не является субъектом правонарушения,ответственность за совершение которого,предусмотрена статьей12.34КоАП РФ.Действительно<дата>ООО «***» проводило ремонтные работы по ликвидации утечки воды по адресу:<адрес>на проезжей части дороги.В результате производства работ по ремонту водопровода на проезжей части дороги было произведено разрытие в асфальте дороги,однако потом разрытие постоянно заваливалось щебнем.
 
    Лицо,вынесшее постановление по делу об административном правонарушении,-старший госинспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу Гринин С.В.с жалобой не согласен и пояснил,что<дата>ООО «***» проводило ремонтные работы по утечке воды по адресу:<адрес>,на проезжей части дороги.В результате производства работ по ремонту водопровода на проезжей части дороги было произведено разрытие в асфальте дороги.После производства работ ООО «***» не приняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении,которые угрожают безопасности дорожного движения,в результате чего<дата>в00час.55мин.на указанном участке дороги произошло ДТП.Василевская М.М.,управляя автомашиной ***,совершила наезд на дорожную выбоину.
 
    Выслушав объяснения представителя ООО «***» Вдовина А.В.,госинспектора дорожного надзора Гринина С.В.,свидетелей Василевскую М.М.,Василевскую Е.И.,изучив письменные материалы дела,административный материал,судья приходит к следующему.
 
    Согласноп.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»,утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации23октября1993года N1090,должностные и иные лица,ответственные за производство работ на дорогах,обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.Эти места,а также неработающие дорожные машины,строительные материалы,конструкции и тому подобное,которые не могут быть убраны за пределы дороги,должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками,направляющими и ограждающими устройствами,а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости-дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
 
    В соответствии со ст.12.34Кодекса РФ об административных правонарушениях-несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог,железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении,запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае,если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения,-
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц,ответственных за состояние дорог,железнодорожных переездов или других дорожных сооружений,в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц-от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    <дата> в00часов55минут на <адрес> ООО «***»,являясь юридическим лицом,после проведения ремонтных работ по устранению утечки водопровода своевременно не приняло меры по устранению помех в дорожном движении,которые угрожают безопасности дорожного движения,п.14Основных положений ПДД.
 
    В соответствии со ст.26.2Кодекса РФ об административных правонарушениях-доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья,орган,должностное лицо,в производстве которых находится дело,устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к ответственности,а также иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными законодательством.
 
    В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Вина ООО «***» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:
 
    -протоколом <адрес>об административном правонарушении от<дата>,составленным старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу Грининым С.В.,
 
    -Актом выявленных недостатков в содержании дорог,дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения,составленным ИДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу Улановым С.В.Указанным актом<дата> в00часов55минут,установлено,что на участке <адрес> имеется дорожная выбоина размером:длина5,4м.,ширина2,2м.,глубина0,2м.,о чем сообщено представителю организации,обслуживающей данный участок-диспетчеру ООО «***».
 
    -рапортом о получении сообщения о происшествии от<дата>,<дата> в00ч.55мин.автомашина ВАЗ-2110госномер К514СК152совершила наезд на препятствие.
 
    -схемой места совершения административного правонарушения от<дата> по адресу:<адрес>,из которой следует,что на проезжей части дороги указана дорожная выбоина размером:длина - 5,4м.,ширина-2,2м.,глубина - 20см.
 
    -фотоматериалом,
 
    -справкой о ДТП,согласно которой<дата> в00ч.55мин.автомашина *** управлением Василевской М.М.совершила наезд на препятствие (дорожная выбоина),в результате чего автомашина получила повреждения.
 
    -рапортом старшего ИДН ОГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу Гринина С.В.в соответствии с которым <дата> в00час.55мин.на /адрес/ Василевская М.М.управляя автомашиной ВАЗ-21010госномер К514СК/152произвела наезд на яму в дорожном покрытии,образованную в результате ремонтных работ по устранению утечки из водопровода.В результате ДТП автомашина получила механические повреждения.Инспекторами ДПС,выехавшими на место происшествия был составлен акт выявленного недостатка в содержании доро<адрес> окончания ремонтных работ ООО «***» своевременно не были приняты меры по устранению помех в дорожном движении,которые угрожают безопасности дорожного движения,размеры ямы составляют:глубина - 0,20м.,ширина-2,2м., длина - 5,4м.,
 
    -разрешением (ордера) №МКУ «Служба городского хозяйства» разрешает ООО «***» проводить по адресу:/адрес/ ремонт водопровода при аварии открытым способом с нарушением асфальтового покрытия,срок производства работ<дата>.Работы проводить с восстановлением асфальтового покрытия до<дата>.В соответствии с п.6.указанного разрешения-засыпка траншей и котлованов должна производится песчаным грунтом и щебнем с тщательным уплотнением и поливом водой ( в летний период ),а в зимнее время - засыпают талым песчаным грунтом и щебнем с уплотнением.П.10-за ненадлежащее выполнение своих обязанностей заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.П.11 - требование о повышенной ответственности предъявляется к заявителю при выполнении ремонтно-восстановительных работ на проезжей частях улиц,дорог с движением автомобильного автотранспорта,
 
    -гарантийным обязательством №по содержанию и благоустройству нарушенного участка улицы,дороги,тротуара и т.д.на территории города,выданным МУ «***» ООО «***»,в соответствии с которым ООО «***» проводит<дата> земляные работы по адресу:<адрес> берет на себя гарантийные обязательства:
 
    1.При нарушении твердых покрытий улиц,дорог,тротуаров,площадей,газонов,зеленых насаждений и других элементов внешнего благоустройства города обязан (в3-х дневный срок) произвести восстановительные работы по благоустройству нарушенного участка в соответствии с действующими нормами реконструкции,строительства и ремонта объекта,за свой счет и содержать его в надлежащем виде (согласно СНиП,СанПиН) в течение гарантийного срока по содержанию:
 
5 (пять) лет после капитального ремонта,ремонта и реконструкции на территориях автомобильных дорог и искусственных сооружений на них; 3 (три) года на прочих территориях (ГлаваVII Правил благоустройства города Арзамаса,утвержденные решением Городской Думы за № 116от «31» августа2005г.)
    2.В случае неудовлетворительного благоустройства и содержания нарушенного участка улиц,дорог,тротуаров,площадей,газонов,зеленых насаждений и других элементов внешнего благоустройства города «Заявитель» несет ответственность в соответствии с действующим законодательством
 
    -Уставом ООО «***»,в соответствии с подпунктом4пункта2.2общество осуществляет проектирование,строительство,ремонт и эксплуатацию сооружений для получения воды и питьевой воды,систем транспортировки и распределения питьевой воды.
 
    -Свидетель Василевская М.М.в судебном заседании пояснила,что<дата> в00ч.55мин.двигалась на автомашине *** <адрес> со стороны <адрес> в сторону <адрес>,у <адрес> совершила наезд на препятствие - дорожную выбоину,в результате чего автомашина получила механические повреждения.Яма на дороге была большая,ничем не огорожена,огородили ее только сотрудники ДПС.Рядом,на обочине,стояла еще одна автомашина,водитель менял колеса,т.к.тоже наехал на эту выбоину.
 
    -Свидетель Васильевская Е.И.в судебном заседании пояснила,что является владельцем автомашины ВАЗ-2110госномер К514СК152,которой<дата>по доверенности управляла ее дочь Василевская М.М..Ночью дочь позвонила и сообщила,что наехала на дорожную выбоину.Она ей посоветовала вызвать сотрудников ГИБДД,т.к.автомашина получила механические повреждения,были пробиты два колеса,которые пришлось менять,была произведена замена стойки,имеются,возможно,и скрытые повреждения.
 
    Не доверять указанным доказательства оснований не имеется.
 
    В соответствии с требованиями «Государственного стандарта Российской Федерации.Автомобильные дороги и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию,допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:проезжая часть дорог должна быть чистой,без посторонних предметов,не имеющих отношения к их благоустройству.
 
    П.3.1.1-покрытие проезжей части дорог не должно иметь просадок,выбоин,иных повреждений,затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    П.3.1.2- предельные размеры отдельных просадок,выбоин и т.п.не должны превышать по длине15см.,ширине-60см.и глубине - 5см.
 
    Доводы жалобы о том,что ООО «***» не является субъектом данного правонарушения,поскольку в их обязанности не входит обеспечение безопасности дорожного движения,являются несостоятельными,поскольку ООО «***» по окончании работ на дороге должно было обеспечить безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов,однако своевременно не приняло меры по устранению помех в дорожном движении,которое угрожает безопасности дорожного движения,несмотря на то,что в соответствии с гарантийным обязательством №ООО «***» при нарушении твердых покрытий дорог обязано произвести восстановительные работы по благоустройству нарушенного участка,за свой счет и содержать его в надлежащем виде в течение гарантийного срока по содержанию.
 
    Ссылка представителя ООО «***» Вдовина А.М.о том,что после проведения ремонтных работ на раскопанном участке дороги ООО «***» проводило восстановительные работы путем щебенения,не может быть принята судом во внимание,поскольку,как установлено в судебном заседании ООО «***» своевременно не приняло меры по устранению помех в дорожном движении,пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения,т.к.на месте проведения ремонтных работ образовалась выбоина,которая создала помеху в дорожном движении и угрожала безопасности дорожного движения.
 
    При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу,что постановление по делу об административном правонарушении,предусмотренном ст.12.34КоАП РФ в отношении ООО «***» от<дата>вынесено законно и обосновано и отмене не подлежит.
 
    Административное наказание ООО «*** » назначено в пределах санкции,предусмотренной ст.12.34КоАП РФ.
 
    Нарушений требований процессуального закона со стороны должностных лиц ГИБДД,которые могли бы повлиять на правильное установление обстоятельств по делу об административном правонарушении,судом не установлено.
 
    Срок для обращения с жалобой в суд ООО «***» не пропущен.
 
    Руководствуясьп.1ч.1ст.30.7,ст.30.9КоАП РФ,судья
 
р е ш и л:
 
    Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОМВД России по г.Арзамасу Гринина С.В.от<дата>по делу об административном правонарушении,предусмотренном ст.12.34Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении ООО «***» оставить без изменения,а жалобу ООО «***» - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней.
 
Судья Т.А.Фимина
 
    ***
 
    ***
 
    ***