Решение от 11 февраля 2013 года №12-94/2013

    Адм.дело № 12-94/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    20 февраля 2013 года                             г.Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Платонова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Жилкомсервис»
 
    Тумашкова Ю.А., дата г.р., уроженца адрес, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес ------ работающего директором ООО «Жилкомсервис», ------ сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,
 
    на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике ----- от дата, о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ
 
установил:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике ----- от дата Тумашков Ю.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере ------ руб., за нарушения установленного порядка ценообразования.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Тумашков Ю.А. обжаловал его в суд, указав в жалобе, что ООО «Жилкомсервис» действительно не распределял объем потребленной электроэнергии на общедомовые нужды исходя из показаний коллективного прибора учета на собственников нежилых помещений, запитанных к системе электроснабжения через коллективный прибор. Данная сумма была распределена пропорционально собственникам (нанимателям), однако завышения тарифов не имело место быть. Соответственно вменение директору ООО «Жилкомсервис» Тумашкову Ю.А. нарушения по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ не могут быть квалифицированы как нарушение порядка ценообразования (в частности, некорректное применение установленных цен, применение неустановленных тарифов). Кроме того за 2011 год размер платы за отопление в отношении дома № 2А по пр.9 Пятилетки г.Чебоксары начисление тепловой энергии производилось по нормативу потребления, т.к. среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий 2010 год по показаниям общедомового прибора определить невозможно в связи с установкой коллективного прибора тепловой энергии только в марте 2010г. ООО «Жилкомсервис» в январе 2012 года произвел корректировку размера платы за отопление за 2011 год. За 2012 год размер платы за отопление в отношении дома № 2а по пр.9-ой Пятилетки г.Чебоксары начисление тепловой энергии производилось по нормативу потребления, однако в августе 2012 года была произведена корректировка за отопление за 8 месяцев. ООО «Жилкомсервис» с учетом всех произведенных корректировок размера платы за отопление за 2011-2012г., реального ущерба собственникам и нанимателям жилого помещения не нанес.
 
    При рассмотрении дела Тумашков Ю.А. и его представитель Анисимова И.А. жалобу поддержали по изложенным в нем доводам.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по ЧР Иванова М.В.. просила в удовлетворении жалобы отказать, указав, что факт нарушения Тумашковым Ю.А., указанный в постановлении, подтверждается собранными по делу доказательствами, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, оснований для признания нарушения, совершенного Тумашковым Ю.А., малозначительным не имеется.
 
    Помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары Калинина Е.В. при рассмотрении жалобы также поддержала доводы представителя Управления Роспотребнадзора по ЧР. Считает, что оснований для удовлетрения жалобы Тумашкова Ю.А. не имеется.
 
    Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:
 
    В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
 
    Как следует из постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике ----- от дата, Тумашков Ю.А., являясь должностным лицом – единоличным исполнительным органом (директором) ООО «Жилкомсервис», осуществляющего эксплуатацию многоквартирного жилого дома № 2а по пр.9-й Пятилетки г.Чебоксары, в нарушение подп.1 п.3 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (с изм. от 06.05.2011 г.), допустил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Правила предоставления коммунальных услуг гражданам утверждены Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года, которым урегулированы отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установлены их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги и использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
 
    В соответствии с подп. «а» п.23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (в ред. изм. от 06.05.2011 г.) при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения № 2 к настоящим Правилам, согласно которому подлежит учету в числе прочих и потребление коммунального ресурса (в данном случае – электроэнергии) и в помещениях (как жилых, так и нежилых), не оборудованных индивидуальными приборами учета.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 2 приложения №2 к Правилам размер платы за отопление в конкретном жилом помещении многоквартирного жилого дома определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год по показаниям общедомового прибора учета.
 
    Между тем, ООО «Жилкомсервис» указанные требования законодательства при расчете платы за услуги по отоплению не выполнялись. Так, за период отопительного сезона 2011- 2012 г.г. расчет размера платы за отопление в отношении дома №2 «а» по пр. 9-й пятилетки г. Чебоксары, оборудованного в марте 2010 г. коллективным прибором учета тепловой энергии, организацией производился из норматива потребления.
 
    Согласно подпункта 1 пункта 3 приложения №2 к Правилам размер платы за электроснабжение в жилом и нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета, определяется исходя из суммарного объема электрической энергии, потребленного за расчетный период в жилых и нежилых помещениях.
 
    ООО «Жилкомсервис» вышеуказанные требования законодательства при расчете размера платы за услуги по электроснабжению с момента внесения изменений в п. 23 до вступления Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, то есть с 06 мая 2011 г. по 31 августа 2012 г. также не соблюдались. Объем потребления электроэнергии на общедомовые нужды исходя из показаний коллективного прибора учета на собственников нежилых помещений, запитанных к системе электроснабжения через коллективный прибор, не распределялся, что приводило к завышению сумм, выставляемых собственникам (нанимателям) жилых помещений в доме.
 
    Как следует из материала проверки, дом № 2 «а» по пр. 9-й Пятилетки, оборудован коллективным прибором учета тепловой энергии и коллективным прибором учета электроэнергии. За период отопительного сезона 2011- 2012 г.г. расчет размера платы за отопление в отношении дома №2 «а» по пр. 9-й пятилетки г. Чебоксары, оборудованного в марте 2010 г. коллективным прибором учета тепловой энергии, ООО «Жилкомсервис» производился из норматива потребления. Объем потребления электроэнергии на общедомовые нужды исходя из показаний коллективного прибора учета на собственников нежилых помещений, запитанных к системе электроснабжения через коллективный прибор, не распределялся, что приводило к завышению сумм, выставляемых собственникам (нанимателям) жилых помещений в доме.
 
    Указанное было выявлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары по обращению жильцов дома №2 «а» по пр. 9-ой Пятилетки, г. Чебоксары. По результатам проверки дата было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении должностного лица –директора ООО «Жилкомсервис» Тумашкова Ю.А. и направлено для рассмотрения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
 
    Как следует из приказа ООО «Жилкомсервис» от дата -----Л, Тумашков Ю.А. является его директором, то есть единоличным исполнительным органом, имеющим право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица в силу ст.53 ГК РФ, а соответственно является должностным лицом, несущим ответственность за нарушения, допущенные этим лицом в силу ст.2.4 КоАП РФ.
 
    Таким образом, действия директора ООО «Жилкомсервис» нарушавшего при начислении платы за электроэнергию собственникам (нанимателям) жилых помещений многоквартирного дома №2 «а», по пр. 9-ой Пятилетки, г. Чебоксары и при начислении платы за отопление, требований Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам образуют объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, а именно: нарушения установленного порядка ценообразования.
 
    Согласно ч.2 ст.14.6 КоАП РФ - занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
 
    Разрешая доводы жалобы Тумашкова Ю.А. в части отсутствии негативных последствий, суд исходит из следующего.
 
    Нарушение, допущенное Тумашковым Ю.А., повлекло существенное нарушение прав значительного числа граждан (потребителей), проживающих в многоквартирном жилом доме 2а по пр.9-ой Пятилетки г.Чебоксары, поскольку на этих граждан была возложена обязанность оплачивать дополнительно услуги, которые они фактически не потребляли. Сам по себе факт последующего перерасчета и возврата излишне полученных денежных средств, указываемый Тумашковым Ю.А., свидетельствует о возмещении ущерба потерпевшим, а не о малозначительности нарушения. Об этом же указывает и Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении № 5 от 24.03.2005 г. (абз. 4 п. 21).
 
    Как видно из оспариваемого постановления, наказание Тумашкову Ю.А. назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, при этом должностным лицом применена минимальная мера наказания.
 
    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного постановления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике ----- от дата о привлечении Тумашкова Ю.А. к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере ------ руб. оставить без изменения, а жалобу Тумашкова Ю.А. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                Л.А.Платонова