Решение от 16 мая 2014 года №12-94/14

Дело № 12-94/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Дальнегорск 27 мая 2014 года
 
    Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Корочкина А.В., с участием помощника прокурора г.Дальнегорска Сидорововй А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора г.Дальнегорска Биктудина Д.С. на постановление № от <дата> главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Стукалова В.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы Дальнегорского городского округа Сахута И.В.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <дата> прокурором г. Дальнегорска рассмотрен материал проверки соблюдения трудового законодательства в администрации Дальнегорского городского округа, в результате чего вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Дальнегорского городского округа Сахута И.В. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Данное постановление с материалами <дата> направлено в Государственную инспекцию труда в Приморском крае. В результате рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Дальнегорского городского округа Сахута И.В. главным Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Стукаловым В.А. вынесено постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении по вышеуказанному постановлению прокурора в отношении главы Дальнегорского городского округа Сахута И.В.
 
    С данным постановлением не согласился и.о. прокурора г.Дальнегорска Биктудин Д.С., подал протест, в котором указал, что в соответствии со статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прямо предусмотрены основания для прекращения производства по делу.
 
    Однако главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Стукаловым В.А. в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении не указано не одно из указанных в статье оснований.
 
    Кроме того, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны основания прекращения производства по делу, а также мотивированное решение по делу. Что также в полном объеме не нашло своего отражения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Данное постановление поступило в прокуратуру города <дата> (вх. № 1553-14).
 
    Просит постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Стукалова В.А. от <дата> в отношении главы Дальнегорского городского округа Сахута И.В. - отменить, и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в государственную инспекцию труда в Приморском крае.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Дальнегорска Сидорова А.И. поддержала доводы, указанные в протесте. Просила их удовлетворить.
 
    Главный государственный инспектор труда Стукалов В.А. в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
 
    Выслушав помощника прокурора г.Дальнегорска Сидорову А.И., исследовав и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
 
    Как следует из материалов дела в прокуратуру г.Дальнегорска постановление поступило <дата> года. Протест в Дальнегорский районный суд поступил <дата> года.
 
    Суд приходит к выводу об уважительности причины пропуска процессуального срока на обжалование постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Стукалова В.А. от <дата> и восстанавливает прокуратуре г.Дальнегорска срок на обжалование указанного постановления.
 
    Согласно материалам дела, <дата> главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Стукаловым В.А. на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> прокурора <адрес> Ерзикова А.А. рассмотрено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КРФоАП в отношении главы администрации ДГО – Сахута И.В. В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на <дата> Администрация Дальнегорского ГО имеет перед 9 работниками задолженность по выплате заработной платы за февраль 2014 года на сумму <...>. Обстоятельством прекращения производства по данному делу главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Стукалов В.А. указал - Ходатайство Сахуты И.В. от <дата> о состоянии экономики Дальнегорского МР о причинах дефицита бюджетных средств.
 
    Статья 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прямо предусматривает основания, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
 
    По смыслу данной статьи - ходатайство Сахуты И.В. от <дата> о состоянии экономики Дальнегорского МР о причинах дефицита бюджетных средств, не может являться обстоятельством прекращения производства по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, в случае вынесения постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом, составляет 2 месяца.
 
    Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении главы администрации ДГО Сахута И.В. дела об административном правонарушении, имели место <дата>.
 
    Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, по настоящему делу истек <дата>.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
 
    Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП Российской Федерации при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Протест и.о. прокурора г.Дальнегорска Биктудина Д.С. на постановление № от <дата> главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Стукалова В.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы Дальнегорского городского округа Сахута И.В – удовлетворить.
 
    Постановление № от <дата> главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Стукалова В.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы Дальнегорского городского округа Сахута И.В. – отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить по ст. 24.5 п. 6 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней.
 
Судья А.В. Корочкина