Решение от 27 августа 2014 года №12-94/14

Дело № 12 - 94/14 (5-445/2014)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Воткинск 27 августа 2014 г.
 
    Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Станиславский В.В.,
 
    при секретаре Якуниной Е.В.,
 
    с участием:
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности - Дурымановой С.П.,
 
    представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дурымановой С.П. на постановление мирового судьи судебного участка №*** <*****> УР от <дата> о привлечении к административной ответственности Дурымановой С.П. по ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    <дата> в отношении Дурымановой С.П., как заведующей магазином <***>, составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что на момент проведения внеплановой проверки <дата> с 09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут в магазине <***> по адресу: УР, <*****>, она не обеспечила соблюдение требований ст. 4.12 п. 5 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 0022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» в виде допуска к реализации расфасованных товаров с отсутствием информации на маркировочном ярлыке по дате изготовления, сроку годности и условиям хранения, нарушены положения Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992, ст. 10 Постановления Правительства РФ от <дата> №*** «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров» - допущены к реализации расфасованные товары с отсутствием информации на маркировочном ярлыке по дате изготовления, сроку годности и условиях хранения.
 
    <дата> постановлением мирового судьи судебного участка №*** <***> заведующая магазином <***> Дурыманова С.П. привлечена к административной ответственности по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме <сумма> рублей.
 
    В судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей Дурыманова С.П. не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Дело в порядке ч.2 ч.25.1 КоАП РФ рассмотрено мировым судьей в отсутствие Дурымановой С.П.
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, Дурыманова С.П. подала жалобу, в которой просит изменить постановление в части суммы назначенного административного штрафа. В обоснование жалобы указала, что работает по трудовому договору в должности заведующего магазином, является работником юридического лица и непосредственно подчиняется начальнику отдела розничной торговли. Указала, что не наделена функциями, которые позволяли бы отнести ее к должностному с позиции требований административного законодательства. Это подтверждается текстом трудового договора, приказом о назначении на должность, должностной инструкцией. В соответствии с текстом протокола об административном правонарушении, были нарушены пункты 3 и 13 раздела «должностные обязанности» должностной инструкции заведующего магазином. Однако, данные обязанности не входят в круг обязанностей должностного лица, к которым относятся субъекты административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 2.4 КоАП РФ, и не являются организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Кроме того, нарушение указанных в протоколе пунктов должностной инструкции и инкриминируемое ей совершение административного правонарушения не находятся в причинной связи друг с другом. Считает, что наказание должно назначаться по санкции статьи 14.43 КоАП РФ, предназначенной для граждан - штрафом в размере от 1000 до 2000 рублей.
 
    В суде Дурыманова С.П. жалобу поддержала, подтвердила изложенные в ней доводы.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике пояснила, что с жалобой согласна, протокол об административном правонарушении был составлен в отношении Дурымановой С.П. как гражданина, а не должностного лица, что указано в протоколе об административном правонарушении и в определении о передаче материалов дела по подведомственности. Дурыманова С.П. должностным лицом не является, а является специалистом.
 
    Выслушав участников судебного заседания, изучив административное дело, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    В силу п. п. 2 и 3 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством РФ о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана в том числе информация о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 4.12 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881, вступившим в силу с 1 июля 2013 года, при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ и примечанием к данной статье, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Суд считает, что в отношении Дурымановой С.П., как в отношении гражданина, законно и обоснованно составлен протокол об административном правонарушении от <дата>, поскольку Дурыманова С.П. выполняла функции заведующей магазином и согласно ее должностной инструкции относится к категории специалистов (л.д.16)
 
    Согласно должностной инструкции, Дурыманова С.П., как заведующая магазином, должна соблюдать законы, иные нормативные правовые акты и нормативные документы, регулирующие вопросы торговли.
 
    Дурыманова С.П. не наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, а как специалист она организует, планирует и координирует деятельность магазина. Обязанности Дурымановой С.П. установлены приказом о назначении заведующей магазином и должностной инструкцией.
 
    Протокол об административном правонарушении был составлен в отношении Дурымановой С.П. как гражданина, а не должностного лица, что указано в протоколе об административном правонарушении и в определении о передаче материалов дела по подведомственности.
 
    Вина заведующей магазином <***> Дурымановой С.П., как гражданина, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, установлена при рассмотрении дела мировым судьей и в настоящем судебном заседании на основании имеющихся в деле допустимых доказательств.
 
    Суд соглашается с доводами жалобы, что наказание Дурымановой С.П. должно быть назначено как гражданину в соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: полное признание вины, раскаяние в правонарушении.
 
    С учетом личности Дурымановой С.П., исходя из фактических обстоятельств совершенного правонарушения, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Жалобу Дурымановой С.П. - удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №*** г<***> от <дата> о привлечении к административной ответственности Дурымановой С.П. по ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, исключив из него указание на совершение правонарушения Дурымановой С.П. как должностным лицом и изменить в части назначенного наказания, назначив Дурымановой С.П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере <сумма> рублей.
 
    В остальной части постановление оставить без изменения.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    наименование получателя средств: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН 1835064045, КПП 184101001, расчетный счет 40101810200000010001. Банк получателя: ГРКЦ НБ УР г. Ижевск БИК 049401001, ОКТМО: 94710000, КБК: 141 1 16 01000);
 
    Решение вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья В.В. Станиславский