Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 12-940/2018
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N 12-940/2018
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Черкун Инны Николаевны на постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 21.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установила:
Постановлением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 21.11.2018 гражданка **** Черкун И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Черкун И.Н. просит данное постановление изменить, исключив указание на дополнительное наказание в виде административного выдворения, ссылаясь на то, что обстоятельства, по которым она приехала в г. Березники и пропустила срок пребывания на территории Российской Федерации, являются исключительными.
В судебном заседании в краевом суде Черкун И.Н., извещенная надлежащим образом, участие не принимала.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные документы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).
В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданка Украины Черкун И.Н. в очередной раз въехала на территорию Российской Федерации 09.04.2018, выехала из Российской Федерации 18.06.2018 и, вновь въехав 03.07.2018, убыла из России лишь 24.09.2018. В установленном порядке Черкун И.Н. с соответствующими заявлениями, при наличии которых предусмотренный ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ срок пребывания на территории Российской Федерации мог бы быть продлен, не обращалась, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получала. С 27.08.2018 по 24.09.2018 Черкун И.Н. находилась на территории Российской Федерации без законных на то оснований.
Установив данные обстоятельства, судья городского суда правильно квалифицировал действия Черкун И.Н. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Относительно заявленных при составлении протокола об административном правонарушении доводов о том, что Черкун И.Н. не было известно о порядке въезда, выезда из Российской Федерации, то к ним следует отнестись критически, поскольку, как следует из представленных сведений, Черкун И.Н. неоднократно пребывала на территории России. Кроме того, являясь участником правоотношений в области миграционного законодательства, Черкун И.Н. должна действовать с такой степенью осмотрительности, которая бы не позволила допустить незаконное нахождение на территории Российской Федерации.
Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения Черкун И.Н. к административной ответственности, не приводятся, такие обстоятельства не установлены. Доказательства действительной необходимости пребывания Черкун И.Н. на территории Российской Федерации на период с 27.08.2018 по 24.09.2018 в связи с получением малолетней внучкой, дата рождения, черепно-мозговой травмы, отсутствуют. В материалы дела представлена лишь светокопия справки о том, что Ч. находилась на коечном лечении в связи с полученной травмой в период с 26.06.2018 по 11.07.2018. Тяжелые семейные обстоятельства, на которые ссылается Черкун И.Н. и которые не позволили выехать из Российской Федерации своевременно, не подтверждаются.
Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.
В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение данной нормы и само по себе не противоречит нормам международного права, кроме того, допускается ими.
Судья городского суда правильно со ссылкой на нормы международного права, интерпретацию ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека указал на отсутствие безусловного основания для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Назначение Черкун И.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае нельзя признать избыточным государственным принуждением, учитывая длительность периода совершения административного правонарушения, явное неуважение со стороны Черкун И.Н. к правопорядку страны пребывания - Российской Федерации, выразившееся во въезде на территорию Российской Федерации 15.11.2018 без учета исчисления в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ срока пребывания на территории Российской Федерации, а также учитывая отсутствие сведений о намерении Черкун И.Н. получить гражданство Российской Федерации либо право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в течение более длительного периода, нежели установлено п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ.
Применение к Черкун И.Н. такого вида ответственности нарушения принципа индивидуализации ответственности, соразмерности содеянному не повлекло. Проживание на территории Российской Федерации дочери заявителя ФИО8, являющейся гражданкой Российской Федерации с учетом изложенного не является обстоятельством, исключающим наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Относительно доводов о военных действиях в г. Луганске, то материалами дела не подтверждается, что нахождение Черкун И.Н. в России связано с наличием в отношении ее угрозы жизни, здоровью, безопасности.
При таких обстоятельствах основания для отмены постановления или его изменения отсутствуют.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Черкун И.Н. допущено не было.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 21.11.2018 оставить без изменения, жалобу Черкун Инны Николаевны - без удовлетворения.
В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
В силу ч.3 ст.20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
