Решение Советского районного суда г. Брянска от 10 марта 2020 года №12-938/2019, 12-51/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N 12-51/2020
Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Чистоград" Циколенко Максима Леонидовича на постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 467 от 11.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года N 88-3 "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" в отношении Циколенко Максима Леонидовича, <дата> рождения, проживающего по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 467 от 11.12.2019 года генеральный директор ООО "Чистоград" Циколенко М.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года N 88-3 "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Циколенко М.Л. подал жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку 12.11.2019 года на трубопроводе отопления многоквартирного жилого дома по ул. 7-я Линия, д.15 в г. Брянске возникла аварийная ситуация, в связи с чем, необходимо было срочно провести ремонтные (в том числе земельные) работы в пределах земельного участка, принадлежащего собственникам помещений многоквартирного дома и восстановить отопление. Кроме того, в случае возникновения аварий на магистралях водопровода, канализации, теплоснабжения, телефонной сети, подземной электросиловой и сетевой сети, трансформаторных подстанций и вводных шкафов, газопроводов и газового оборудования аварийные работы производятся без оформления разрешения (ордера) на производство земляных работ, но с обязательным уведомлением полномочных организаций. Данное требование руководителем ООО "Чистоград" выполнено и в адрес заместителя начальника управления по строительству и развитию территории г. Брянска К. направлено уведомление N 482 от 12.11.2019 года. Также ссылается на то, что юридическое лицо не было извещено о дате и времени составления акта, фиксирующего нарушение. Кроме того, полагает, что ходатайство о необходимости применения ст.4.1.1 КоАП РФ было необоснованно отклонено.
В судебном заседании защитник Циколенко М.Л. - Фильченков С.Н. доводы жалобы поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме.
Циколенко М.Л. и представитель Советской районной администрации г. Брянска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Выслушав Фильченкова С.Н., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 15 Закона Брянской области N 88-З от 15.06.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 11.12.2019 года, 21.11.2019 года в 15 часов 55 минут при проверке территории Советского района г. Брянска установлено, что генеральный директор ООО "Чистоград" Циколенко М.Л. допустил проведение земляных работ по ремонту теплотрассы по адресу: г. Брянск, ул. 7 Линия, д. 15 без оформления разрешительной документации (ордера), чем нарушен п. 2.2 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска" от 28.06.2006 года N 460.
Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.06.2006 года N 460 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска, согласно п. 2.2 которых, юридические, должностные лица и граждане обязаны проводить все виды земляных работ, связанных с нарушением почвенного покрова и асфальтового покрытия, только после получения специального разрешения на производство земляных работ, в соответствии с Правилами производства земляных работ на территории города Брянска, принятыми Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.10.2004 года N 836-П.
Под земляными работами понимаются работы, связанные с прокладкой (ремонтом) подземных коммуникаций (нарушением усовершенствованного покрытия дорог и тротуаров, отмосток и дворовых территорий, бордюрного камня, поребрика, зеленых зон, поднятием колодцев инженерных сетей, а также с укладкой тротуарной плитки и повреждением иных элементов благоустройства территорий города Брянска), включающие в себя следующий комплекс мероприятий: демонтаж усовершенствованного покрытия дорог и тротуаров (в том числе бордюрного камня, поребрика), снятие плодородного слоя земли, рытье траншеи (котлована), непосредственную прокладку (ремонт) подземных коммуникаций, засыпку траншеи (котлована), восстановление нарушенного благоустройства (проведение нового благоустройства) территории (укладка асфальта, тротуарной плитки, установка бордюров, поребриков, устройство газонов и иных зеленых зон и т.п.). (п. 1.4 Правил производства земляных работ на территории города Брянска).
Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Приказом ООО "Чистоград" от 01.11.2019 года Циколенко М.Л. назначен на должность генерального директора с 01.11.2019 года.
Согласно выписке ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности является генеральный директор ООО "Чистоград" Циколенко М.Л.
25.11.2019 года начальником отдела выдачи разрешительной документации на проведение земляных работ и снос зеленых насаждений Управления по строительству и развитию территории г.Брянска С. составлен протокол об административном правонарушении N 023/19 в отношении генерального директора ООО "Чистоград" Циколенко М.Л., из которого следует, что 21.11.2019 года в 15 часов 55 минут при проверке территории Советского района г. Брянска установлено, что генеральный директор ООО "Чистоград" Циколенко М.Л. допустил проведение земляных работ по ремонту теплотрассы по адресу: г. Брянск, ул. 7 Линия, д. 15 без оформления разрешительной документации (ордера), чем нарушил п.2.2 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска" от 28.06.2006 года N 460.
С указанным протоколом Циколенко М.Л. был согласен и подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Определением заместителя начальника Управления по строительству и развитию территории г. Брянска К. протокол об административном правонарушении передан на рассмотрение в административную комиссию муниципального образования "г. Брянск" по Советскому району.
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 467 от 11.12.2019 года генеральный директор ООО "Чистоград" Циколенко М.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года N 88-3 "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица генерального директора ООО "Чистоград" Циколенко М.Л. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 23.11.2019 года, актом обследования с фотоматериалом от 21.11.2019 года, уведомлением о начале производства земляных работ по ликвидации аварии от 12.11.2019 года. При этом, все доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях генерального директора ООО "Чистоград" Циколенко М.Л. вышеуказанного административного правонарушения, является правильным, при этом его действия обоснованно квалифицированы по ст.15 Закона Брянской области N 88-З от 15.06.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области".
Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено административным органом в пределах предусмотренной законом санкции, соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.
Довод автора жалобы и утверждения его защитника о том, что раскопки производились в пределах земельного участка, принадлежащего собственникам помещений многоквартирного дома, не нашли своего доказательственного подтверждения в ходе рассмотрения настоящей жалобы.
Судьей также отклоняются и иные приведённые вышеуказанными лицами доводы о том, что в случае возникновения аварий, соответствующие работы производятся без оформления разрешения (ордера) на производство земляных работ, но с обязательным уведомлением полномочных организаций, при этом данное требование руководителем ООО "Чистоград" выполнено, и в адрес заместителя начальника управления по строительству и развитию территории г. Брянска К. направлено уведомление N 482 от 12.11.2019 года, в связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения.
Вместе с тем, Согласно п. 1.5 Правил производства земляных работ на территории города Брянска, утверждённых постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.10.2004 N 836-п, под аварийными работами понимаются работы, связанные с непосредственным устранением аварии, необходимость проведения которых вызвана внезапным выходом из строя инженерных сетей (коммуникаций).
Пунктом 6 Правил установлено, что в случае возникновения аварий на магистралях водопровода, канализации, теплоснабжения, телефонной сети, подземной электросиловой и сетевой сети, трансформаторных подстанций и водных шкафов, газопроводов и газового оборудования аварийные работы производятся без оформления разрешения (ордера) на производство земляных работ, но с обязательным выполнением следующих условий:
- незамедлительно после получения сигнала об аварии приступить к ликвидации аварии на поврежденном участке инженерных сетей (коммуникаций), обеспечивая безопасность людей, движения транспорта и сохранность расположенных рядом наземных и подземных сетей и коммуникаций, элементов благоустройства территорий;
- одновременно с началом производства аварийных работ уведомить о характере и месте аварии следующие организации: управление по строительству и развитию территории города Брянска (письменно с указанием сроков производства аварийных работ, согласованных с управлением по строительству и развитию территории города Брянска); Единую дежурно-диспетчерскую службу города Брянска (по телефону); жилищно-коммунальную службу по принадлежности территории места аварии (телефонограммой); организации, имеющие в месте аварии подземные коммуникации (телефонограммой); ОГИБДД УМВД России по городу Брянску (письменно) (в случае возникновения аварии в пределах проезжей части дорог); соответствующую районную администрацию города Брянска (письменно); МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Брянска" (письменно) (в случае возникновения аварии в местах с усовершенствованным покрытием дорог).
При этом, земляные работы по ликвидации аварии должны быть завершены в срок, согласованный управлением по строительству и развитию территории города Брянска.
Как установлено в судебном заседании, 12.11.2019 года ООО "Чистоград" в адрес Управления по строительству и развитию территории г. Брянска направлено уведомление N 482 о начале производства земляных работ по ликвидации последствий аварии, возникшей 12.11.2019 года на подземном трубопроводе горячего водоснабжения по ул. 7 Линия, д. 15 г. Брянска. При этом, инициатором данного уведомления запрошены сроки проведения соответствующих работ с 12.11.2019 года по 14.11.2019 года, которые были согласованы.
Однако, актом обследования территории от 21.11.2019 года установлен факт проведения земляных работ по ремонту теплотрассы по ул. Линия, 15 без отсутствия разрешительной документации.
Таким образом, по состоянию на 21.11.2019 года у ООО "Чистоград" истекли сроки производства аварийных работ по соответствующему уведомлению. Сведений об их продлении, либо о направлении иного уведомления, судье не представлены.
Судья также учитывает, что имеющийся в материалах дела акт обследования территории от 21.11.2019 года с приложенными фотоматериалами соответствует требованиям ст.26.2 КоАП РФ, в связи с чем, является допустимым доказательством по делу, сомнения в его достоверности у судьи отсутствуют.
Вопреки доводам жалобы, ходатайство Циколенко М.Л. о применении положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ рассмотрено должностным лицом и обоснованно отклонено.
Учитывая, что факт совершения должностным лицом - генеральным директором ООО "Чистоград" Циколенко М.Л. административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены постановления административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району от 11.12.2019 года N 467 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года N 88-3 "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району от 11.12.2019 года N 467 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года N 88-3 "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Чистоград" Циколенко Максима Леонидовича оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья П.Е. Колесников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка