Решение Советского районного суда г. Брянска от 21 февраля 2020 года №12-935/2019, 12-49/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2020 года Дело N 12-49/2020
Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "УК "Ваш Дом" на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Советского судебного района г. Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка N 12 Советского судебного района г. Брянска от 19.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО "УК "Ваш Дом", адрес: г. Брянск, ул. Мало-Завальская, д. 2, кв. 21,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Советского судебного района г. Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка N 12 Советского судебного района г. Брянска от 19 ноября 2019 года ООО "УК "Ваш Дом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, ООО "УК "Ваш Дом" подало жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, либо в связи с малозначительностью. В обоснование жалобы ссылается на то, что действующее законодательство не содержит конкретного указания на то, что за единицу измерения принимается температура в нижней точке наружной стены жилого помещения, в связи с чем факт промерзания установлен не был. Однако, в настоящее время ООО "УК "Ваш Дом" проведено утепление стен дома.
В судебном заседании защитник ООО "УК "Ваш Дом" Шавырина М.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Должностное лицо представитель Брянской городской администрации П. показала, что ООО "УК "Ваш Дом" не были приняты своевременные меры по исполнению предписания в части утепления промерзающих участков в квартире <адрес>.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя главного муниципального инспектора, начальника отдела муниципального контроля Брянской городской администрации Ц. от 04.09.2018 года назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО "УК "Ваш Дом" с целью проверки обращения от 21.08.2018 года вх.N 3566 в период с 10.09.2018 года по 21.09.2018 года.
В ходе проведения проверки было установлено следующее.
Деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> осуществляет ООО "УК "Ваш Дом" на основании договора управления многоквартирным домом от 01.01.2016 года. В соответствии с планом работ на 2018 год, в мае 2018 года ООО "УК "Ваш Дом" выполнен ремонт мягкой кровли над кв. <адрес> вышеуказанного жилого дома визуализируются сухие следы залития с кровли МКД, нарушена герметизация стыковых соединений карнизных свесов над кв. N..., на стене МКД (в районе 5 этажа 1 подъезд) имеется трещина в цементной отделке кирпичной кладки стены, в районе 4 этажа усматривается нарушение отделки фасада.
По результатам проведения проверки 21.09.2018 года ООО "УК "Ваш Дом" выдано предписание об устранении нарушений, выявленных в результате осуществления муниципального жилищного контроля на территории г. Брянска N 240/2018 года, пунктом 4 которого установлено в срок до 01.09.2019 года при выявлении факта промерзания стен произвести утепление дефектных участков стен (в местах промерзания) в районе кв. N... многоквартирного дома <адрес>
Копия предписания получена ООО "УК "Ваш Дом" 21.09.2018 года.
Указанное предписание не обжаловано, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО "УК "Ваш Дом" не обращалось.
Из акта обследования от 18.12.2018 года следует, что в кв. <адрес> установлено занижение температуры воздуха, а именно в спальне при температуре помещения +20,5-С, температура наружной стены в нижней точке составляет +16-С, то есть перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающих конструкций в нижней точке стены превышает нормативный на 0,5 градусов и составляет 4,5 градусов (при нормативном 4 градуса), в зале при температуре помещения +21-С, температура наружной стены в нижней точке составляет +16-С, то есть перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции в нижней точке стены превышает нормативный на 1 градус и составляет 5 градусов при нормативном 4 градуса.
При этом, в соответствии с таблицей N 5 СП 50.13330.2012 Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003 (утв.Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012г. N 265) нормируемый температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции для наружных стен в жилых помещениях не должно превышать 4,0 градусов.
Таким образом, при проведении обследования кв. <адрес> установлено промерзание нижней части стен в спальне и зале.
Распоряжением заместителя главного муниципального инспектора, начальника отдела муниципального контроля Брянской городской администрации Ц. от 07.10.2019 года назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО "УК "Ваш Дом" с целью проверки исполнения предписания, срок исполнения которого истек 01.09.2019 года.
Актом проверки Брянской городской администрации от 17.10.2019 года установлено, что предписание от 21.09.2018 года ООО "УК "Ваш Дом" не исполнено.
По факту невыполнения предписания 17.10.2019 года должностным лицом - начальником отдела муниципального жилищного контроля управления муниципального контроля Брянской городской администрации Г. в отношении ООО "УК "Ваш Дом" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Советского судебного района г. Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка N 12 Советского судебного района г. Брянска от 19.11.2019 года ООО "УК "Ваш Дом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.10.2019 года N 60-428 (19.5) 2019, предписанием от 21.09.2018 года, актом обследования от 18.12.2018 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ООО "УК "Ваш Дом" проведено утепление стен дома <адрес>, что подтверждается договором подряда от 08.11.2019 года не может повлечь отмену оспариваемого постановления, поскольку срок исполнения предписания от 21.09.2018 года установлен до 01.09.2019 года. Неисполнение предписания в указанный срок образует объективную сторону ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным, является несостоятельной ввиду нижеследующего.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Объектом посягательства совершенного ООО "УК "Ваш Дом" правонарушения являются установленные законом правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами, что свидетельствует о высокой степени его общественной опасности, поскольку в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.
С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.
Постановление о привлечении ООО "УК "Ваш Дом" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 17 Советского судебного района г. Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка N 12 Советского судебного района г. Брянска от 19.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "УК "Ваш Дом" оставить без изменения, а жалобу ООО "УК "Ваш Дом" без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. КоАП РФ.
Судья П.Е. Колесников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка