Решение Петрозаводского городского суда от 17 декабря 2018 года №12-935/2018

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2018 года Дело N 12-935/2018
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кишкина Александра Юрьевича на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа N 1.3.3-03/868-2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.21 ст.2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении
Кишкина Александра Юрьевича, <данные изъяты>,
установил:
Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 31 октября 2018 года Кишкин А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.21 ст.2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей по тем основаниям, что допустил парковку транспортного средства на озелененной территории общего пользования.
Кишкин А.Ю. обратился с жалобой в суд, просит постановление изменить и назначить наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указывает на наличие смягчающих обстоятельств - совершение административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также в материалах дела отсутствуют сведения, отягчающие административную ответственность. Считает, что административная комиссия не обладала правом на рассмотрение дела об административном правонарушении, постановление по делу принято в нарушение п.2 ст.4 Закона РК N1659-ЗРК от 18.12.2012 г.
Кишкин А.Ю. в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела.
Представитель административного органа Сидоров А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 31 октября 2018 года законным и обоснованным, указал на то, что при рассмотрении дела административной комиссией необходимый кворум имелся, поскольку на заседании комиссии присутствовало четыре члена комиссии из семи.
Изучив доводы жалобы, заслушав представителя административного органа и проверив производство по делу в полном объеме, обозрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 21 ст.2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" N 1.3.3-01/868-2018, учитывая, что срок на подачу жалобы заявителем соблюден, судья приходит к следующим выводам.
Частью 21 ст.2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на озелененных территориях общего пользования, а также на иных территориях общего пользования вне установленных для такого размещения мест, за исключением размещения транспортных средств в целях осуществления работ по содержанию и благоустройству таких территорий.
Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что 18 сентября 2018 года в 12 час. 12 мин. в районе дома N 4 по ул. Ленинградской в г. Петрозаводске Республики Карелия, в ходе осмотра территорий Петрозаводского городского округа выявлен факт расположения транспортного средства "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N, собственником которого является Кишкин А.Ю., на озелененной территории общего пользования, занятой (покрытой) преимущественно травянистыми растениями, вне установленного для такого размещения месте.
Согласно примечанию 3 к ст.2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", под озелененными территориями понимаются территории общего пользования, занятые (покрытые) травянистыми, цветочными и древесно-кустарниковыми растениями (насаждениями).
Указанные фактические обстоятельства и виновность Кишкина А.Ю. в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, который составлен уполномоченным на то должностным лицом, содержит необходимое описание выявленного правонарушения и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, карточкой учета транспортного средства, а также фотоснимками, на которых зафиксирована стоянка транспортного средства вне проезжей части дороги на озелененной территории общего пользования.
При вынесении оспариваемого постановления административным органом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.
Выводы Административной комиссии о виновности собственника транспортного средства в совершении административного правонарушения основаны на совокупности доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточных для разрешения дела.
Фотоснимки выявленного нарушения, подтверждают виновность собственника транспортного средства "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N, Кишкина А.Ю. в расположении транспортного средства с заездом за пределы дороги (проезда), в озелененной полосе, огороженной бордюрным камнем от проезжей части, вне установленного для такого размещения месте.
Как видно из представленных фотоснимков, на территории размещения автомобиля Кишкина А.Ю. произрастают травянистые растения, данная территория соответствует определению, данному в примечании 3 к ст.2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" об отнесении ее к озелененной территории.
Правовая оценка действий Кишкина А.Ю. является правильной.
Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст.2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы заявителя о том, что административная комиссия не обладала правом на рассмотрение дела об административном правонарушении, являются необоснованными на основании следующего.
Согласно ч.2 ст.4 Закона Республики Карелия от 18.12.2012 N 1659-ЗРК (ред. от 19.12.2013) "Об административных комиссиях в Республике Карелия и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Карелия" административная комиссия вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, если на заседании присутствует большинство от установленного числа членов административной комиссии.
Согласно протоколу о рассмотрении дела об административном правонарушении и постановлению о назначении административного наказания в составе коллегиального органа, рассматривающим дело, участвовало четыре члена комиссии из семи: ФИО11, с разрешения председателя комиссии отсутствовали: ФИО12, что соответствует требованиям п.2 ст.4 Закона РК N1659-ЗРК от 18.12.2012 г.
Вместе с тем, назначенное правонарушителю наказание, с учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств, нельзя признать справедливым.
Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
В силу требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Административное наказание должно отвечать принципу индивидуализации ответственности, императивным требованием которого является обеспечение условий для назначения справедливого и соразмерного наказания за содеянное.
Санкция ч.21 ст.2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" является альтернативной и предусматривает два вида административного наказания, в виде предупреждения или административного штрафа для граждан в размере от 2000 рублей до 4000 рублей.
В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение выражается в официальном порицании лица и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В судебном заседании установлено, что Кишкин А.Ю. ранее к административной ответственности не привлекался, никаких общественно опасных последствий от содеянного не наступило.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Кишкина А.Ю., а также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, назначенное должностным лицом административное наказание не отвечает принципу индивидуализации ответственности, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит изменению на основании п.2 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ с назначением правонарушителю административного наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа N 1.3.3-03/868-2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.21 ст.2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении Кишкина Александра Юрьевича изменить, назначив ему административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья И.А.Сааринен


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка