Решение Советского районного суда г. Брянска от 27 ноября 2019 года №12-934/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 12-934/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО "Тандер" на постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г. Брянска и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г. Брянска от 18 сентября 2019г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Тандер", ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549, адрес: г. Краснодар, ул.Леваневского, 185,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г. Брянска и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г. Брянска от 18 сентября 2019г АО Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением АО "Тандер" обратилось в Советский районный суд г.Брянска суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности. В обоснование доводов жалобы ссылаясь на то, что общество не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Почтовая корреспонденция, направленная по адресу нахождения филиала юридического лица: г.Брянск ул.Бр.Фронта д.10 получено 20 сентября 2019г., то есть после рассмотрения дела мировым судьей. Других извещений о месте и времени рассмотрения дела юридическое лицо не получало.
В судебном заседании защитник АО "Тандер" Пономаренко М.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Должностное лицо представитель Управления Роспотребнадзора по Брнской области Панюкова И.В. возражала против отмены постановления.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что предписанием Управления Роспотребнадзора по Брянской области N 1901/0037-п от 17 мая 2019г. АО "Тандер" надлежало устранить нарушения требований СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в срок до 17 июня 2019г., а именно организовать сбор мусора и пищевых отходов, очищение контейнеров для сбора мусора и пищевых отходов от магазина "Магнит" по адресу г. Брянск, ул. Красной Гвардии, д. 18 в соответствии с требованиями санитарных правил (сроком исполнения до 17 июня 2019г.), сбор мусора и пищевых отходов, очищение для сбора мусора и пищевых отходов от магазина "Магнит" по адресу г. Брянск, ул. Красной Гвардии, д. 18 проводить в соответствии с требованиями санитарных правил (сроком исполнения постоянно).
Указанное предписание направлено АО "Тандер" 20 мая 2019г. и получено 27 мая 2019г.
Распоряжением зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области П. от 26 июня 2019г. назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении АО "Тандер" с целью проверки исполнения предписания N 1901/0037-п, срок исполнения которого истек 17 июня 2019г.
Актом проверки N 1901/0130-а от 02 августа 2019г. в ходе проверки установлено, что предписание от 17 мая 2019г. АО "Тандер" не исполнено.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, 02 августа 2019г. ведущим специалистом - экспертом Г. в отношении АО "Тандер" составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г. Брянска и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г. Брянска от 18 сентября 2019г АО Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Однако с данным постановлением по делу об административном правонарушении нельзя согласиться по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Положения частей 1 и 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 указанной статьи).
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения АО "Тандер": г. Краснодар ул.ИМ.Леванского д.185, законным представителем общества является генеральный директор Ф., место нахождения филиала АО "Тандер" в г.Брянске: г.Брянск ул.Бр.Фронта д.10.
Вся корреспонденция подлежит направлению по месту нахождения юридического лица и филиала в г.Брянске.
Как следует из материалов дела, 18 сентября 2019г. дело об административном правонарушении в отношении АО "Тандер" рассмотрено мировым судьей в отсутствие законного представителя общества.
В материалах дела имеются сведения об отправке извещения о месте и времени рассмотрения дела факсимильной связью на номер телефона N... по адресу: г.Брянск пр-т Ст. Димитрова, д. 45 и посредством почтовой связи по адресу нахождения филиала юридического лица г. Брянск, ул. Бр. Фронта д.10.
Согласно данным Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, магазин, расположенный по адресу: г.Брянск пр-т Ст.Димитрова д.45, филиалом не является.
Извещение, направленное посредством факсимильной связи, надлежащим извещением лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, признано быть не может, так как филиал АО "Тандер" по адресу: г.Брянск пр-т Ст.Димитрова д.45, не располагается.
Извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, направленное мировым судьей почтовой корреспонденцией по адресу нахождения филиала юридического лица г. Брянск, ул. Бр. Фронта д.10 получено АО "Тандер" 20 сентября 2019г., что подтверждается отчетом об отправлении с почтовым идентификатором, то есть после рассмотрения дела.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что законный представитель общества не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Таким образом, данное постановление вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с нарушением требований, предусмотренных ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения АО "Тандер" к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г. Брянска и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г. Брянска от 18 сентября 2019г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Тандер" подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г. Брянска и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г. Брянска от 18 сентября 2019г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Тандер" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка