Решение Московского областного суда от 03 июля 2018 года №12-934/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июля 2018 года Дело N 12-934/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ширалиева Д. Д. оглы на постановление Истринского городского суда Московской области от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Ширалиева Д. Д. оглы,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Истринского городского суда Московской области от 23 мая 2018 2017 года
ШИРАЛИЕВ Д. Д. ОГЛЫ (<данные изъяты>), <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Азерюайджан, имеющий разрешение на временное проживание в Российской Федерации и зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Ширалиев Д.Д. его обжаловал, просил отменить, указал, что считает его необоснованным, вынесенным без учета таких юридически значимых обстоятельств, как наличие у него РВП в <данные изъяты>, а также того, что он является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, соответственно, вправе осуществлять трудовую деятельность без патента.
Извещение Ширалиеву Д.Д. о месте и времени рассмотрение жалобы направлено посредством почтового отправления, в судебное заседание Ширалиев Д.Д, не прибыл, что не препятствует рассмотрению жалобы по изложенным в ней доводам и имеющимся материалам дела.
Изучив доводыжалобы, ознакомившись с материалами дела в полном объеме, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, если эти нарушения совершены в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 10-00 часов сотрудниками ОВМ ОМВД России по Истринскому району Московской области в ходе проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <данные изъяты>,, был выявлен гражданин Республики Азербайджан Ширалиев Д.Д., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по вышеуказанному адресу не имея разрешения на работу, либо патента иностранному гражданину с территорией действия Московская область, тем самым нарушил требования п.п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N115-ФЗ.
По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Признавая Ширалиева Д.Д, виновным в инкриминированном деянии, городской суд исходил из доказанности его вины матералами дела.
Между тем, городским судом оставлено без внимания нижеследующее.
В соответствии с пунктом 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.
Как следует из дела, при составлении в отношении Ширалиева Д.Д. протокола об административном правонарушении, им было представлено разрешение на временное проживание в Российской Федерации, действительное с 7 декабря 2017 года по 7 декабря 2020 года, соответственно, для осуществления трудовой деятельности Ширалиеву Д.Д. патент не требуется, а какого-либо иного нарушения порядка осуществления трудовой деятельности протоколом об административном правонарушении ему в вину не вменялось.
Копия разрешения на временное проживание сотрудниками ОВМ приобщена к делу на стадии досудебного разбирательства (л.д.9 и 9об.), однако данный документ предметом судебной оценки не стал, что привело к принятию судом ошибочного решения.
Указанное обстоятельство является основанием для отмены постановления суда первой инстанции и прекращения производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Истринского городского суда Московской области от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Ширалиева Д. Д. оглы отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка