Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2018 года №12-934/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2018 года Дело N 12-934/2018
г. Уфа РБ 10 декабря 2018 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием ФИО12.- должностного лица ОВМ ОМВД России по городу Салавату,
в отсутствие Погосяна Артема Санасаровича - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Погосяна А.С. на постановление судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 29 октября 2018 года, которым:
Погосян Артем Санасарович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2100 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении N 1234 от 29 октября 2018 года старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Салават ФИО13 в отношении гражданина Республики Армения Погосяна А.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с отсутствием документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации.
Судьей Салаватского городского суда Республики Башкортостан 29 октября 2018 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Погосян А.С. предлагает отменить постановление судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 29 октября 2018 года ввиду его незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения на нее, выслушав должностного лица ОВМ ОМВД России по городу Салават ФИО9., прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Основанием привлечения судьей городского суда иностранного гражданина Республики Армения Погосяна А.С. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ явилось нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, связанное с пребыванием на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его пребывание.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом или международным договором Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 29 октября 2018 года в 12.20 час. по адресу: адрес выявлен гражданин Республики Армения Погосян А.С., допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Погосян А.С. прибыл на территорию Российской Федерации 22 марта 2015 года, установлен срок пребывания до 20 марта 2016 года, по истечении указанного срока территорию Российской Федерации не покинул, от выезда из Российской Федерации уклоняется.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.2); объяснением - ходатайством Погосяна А.С. (л.д. 3); копией дактилоскопической карты (л.д.12); сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 6-9); копией паспорта Погосяна А.С. (л.д. 11); данными ИЦ МВД по Республике Башкортостан (л.д. 13); и другими материалами дела.
Все представленные доказательства проверены судьей городского суда в совокупности, им дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
На момент рассмотрения дела судом первой инстанции документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у Погосяна А.С. отсутствовали.
При таких обстоятельствах судья городского суда пришел к правильному выводу о совершении Погосяном А.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Юридическая квалификация и оценка действиям лица даны верные.
Довод жалобы о наличии устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации, не влияет на законность вынесенного постановления городского суда, поскольку бесспорных доказательств этому не представлено. Согласно решению Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 марта 2015 года установлено отцовство Погосян А.С. в отношении несовершеннолетнего ФИО10, дата года рождения.
Материалы дела не свидетельствуют о том, что Погосян А.С. весь период пребывания в Российской Федерации принимал участие в воспитании ребенка и проживал с ними совместно, а также о наличии между ними стойкой связи. Подтверждением тому, что материальной помощи по содержанию ребенка в добровольном порядке он не оказывает, является его задолженность по алиментам в размере 388476,90 рублей.
Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции Погосян А.С. пояснил, что с матерью ребенка он в зарегистрированном браке не состоит, совместно с ней и ребенком не проживает. При составлении протокола об административном правонарушении Погосян А.С. также не указал на наличие детей, находящихся у него на иждивении.
Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О).
Изложенное в совокупности объективно свидетельствует о стойком нежелании Погосяна А.С. соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.
Вместе с тем, суд второй инстанции приходит к выводу о необходимости изменения постановления судьи в части срока незаконного пребывания Погосяна А.С.
Как усматривается из материалов дела, в отношении Погосяна А.С. было установлено ограничение на выезд за пределы Российской Федерации в соответствии с поручением УФССП по Республике Башкортостан в связи с наличием задолженности по алиментным обязательствам в пользу ФИО11. по исполнительному производству 42281/16/02024-ИП от 30 марта 2016 года.
Согласно письму Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан от 10 декабря 2018 года ограничение на выезд за пределы страны снято 28 февраля 2018 года.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
При таких обстоятельствах срок незаконного пребывания на территории Российской Федерации Погосян А.С. следует считать с 28 февраля 2018 года.
Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов по делу не установлено. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами и обоснованно приняты в качестве таковых судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Погосяна А.С.
Вывод судьи городского суда о виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, является правильным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым даны в судебном постановлении.
Порядок и срок давности привлечения Погосяна А.С. к административной ответственности соблюдены. Дело судьей городского суда рассмотрено с участием привлекаемого к административной ответственности лица.
Административное наказание назначено Погосяну А.С. с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым. При этом необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи городского суда, в том числе по иным доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 29 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Погосяна Артема Санасаровича изменить, указав на срок незаконного пребывания Погосяна А.С. на территории Российской Федерации с 28 февраля 2018 года по 29 октября 2018 года.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу Погосяна А.С. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка судья Набиев Р.Р.
дело N12-934/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка