Решение Нижегородского областного суда от 15 ноября 2019 года №12-933/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2019 года Дело N 12-933/2019
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника - адвоката Пирякова Н.В., действующего в интересах Султанова М.Ж. на постановление судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Султанова ФИО6,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 ноября 2019 года Султанов ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.
В целях исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Султанова М.Ж. в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник - адвокат Пиряков Н.В., действующий в интересах Султанова М.Ж. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Султанова М.Ж. состава административного правонарушения, поскольку патент был оплачен.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника - адвоката Пирякова Н.В., поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу ч. 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом
В соответствии с ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Согласно ч. 4 ст. 227.1. Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент, при этом в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа "Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа".
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан Султанов ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно уклоняется от выезда из РФ с 27 июня 2019 года.
Так, 29 марта 2019 года Султанов М.Ж. въехал в Россию. 13 апреля 2019 года Султанов М.Ж. подал заявление о выдаче ему патента в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области. 23 апреля 2019 года при получении патента Султанов М.Ж. предоставил чек об оплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа от 10 апреля 2019 года на сумму 4274 рубля, который был оплачен "безналом" ФИО2, а в реквизитах плательщика был указан ИНН плательщика - N).
31 октября 2019 года в ходе проверки сведений об оплате Султанов М.Ж. налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа от 10 апреля 2019 года на сумму 4274 рубля по уникальному идентификатору платежа (N), в информационных учетах Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, сформированных на основании сведений предоставленных Федеральной налоговой службой Нижегородской области, а именно в автоматизированной системе аналитической отчетности Государственной информационной системы миграционного учета установлено, что такой платеж на имя налогоплательщика Султанова М.Ж. (ИНН - N) в ФНС Нижегородской области не поступал.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Султанова М.Ж. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина Султанова М.Ж. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении Ф52 N 062282 от 31 октября 2019 года; квитанцией об оплате; сведениями проверки действительности квитанции ФМС России; копией патента; сведениями ФМС России "Территория", и другими материалами дела, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное Султановым М.Ж. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вывод судьи о квалификации действий Султанова М.Ж. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ и положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Постановление о привлечении Султанова М.Ж. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы заявителя об отмене судебного постановления ввиду отсутствия в действиях Султанова М.Ж. состава административного правонарушения, поскольку патент был оплачен, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела, из которых следует, что платеж на имя налогоплательщика Султанова М.Ж. в Федеральную налоговую службу по Нижегородской области не поступал, что свидетельствует о нарушении Султановым М.Ж. режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 27 июня 2019 года.
Кроме того, указанные доводы были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными с изложением соответствующих мотивов в обжалуемом судебном акте.
Административное наказание, в том числе в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Султанову М.Ж., с учетом всех обстоятельств дела и данных о его личности, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Нарушения права на уважение личной и семейной жизни и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), не усматривается.
Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела, фактические обстоятельства установлены верно.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Султанова ФИО9 оставить без изменения, жалобу защитника - адвоката Пирякова Н.В., действующего в интересах Султанова М.Ж. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка