Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 12-933/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 12-933/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исмоилова Ё.С. на постановление Истринского городского суда <данные изъяты> от 23.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Исмоилова Ёкубжона Сайфудиновича /ISMOILOV EKUBZHON/,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Истринского городского суда <данные изъяты> от 23.05.2018г., гражданин Республики Таджикистан Исмоилов Ёкубжон Сайфудинович, <данные изъяты> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000.00 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Исмоилов Ё.С. его обжаловал, просил изменить, исключив назначенное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, указывая, что судом не были учтены все обстоятельства по делу, а именно, наличие у него супруги и малолетнего ребенка, которые являются гражданами Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Исмоилова Ё.С., его защитника - адвоката Вараевой М.В., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты>г. в 10 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по <данные изъяты> в ходе проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <данные изъяты>, г.о. Истра, <данные изъяты>, уч.9 а, 9 б, выявлено, что гражданин Республики Таджикистан Исмоилов Ёкубжон Сайфудинович осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего, не имея патента либо разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства у юридических лиц на территории <данные изъяты>, чем нарушил требования п.4, ст.13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N115-ФЗ.
Пунктом 4.2 ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", принятого ГД ФС РФ 21.06.2002г. установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
В соответствии с ч.6 ст.18 названного Закона, порядок выдачи разрешения на работу и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Частью 2 ст.18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты> и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Факт совершения административного правонарушения и вина Исмоилова Ё.С. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты>; объяснениями Исмоилова Ё.С.; рапортом о проведении проверки; сведениями из АС ЦБДУИГ, а также иными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности Исмоилова Ё.С. в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.
Действия Исмоилова Ё.С. правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Вместе с тем, при проверке постановления в части назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.
Из приложенных к жалобе материалов, а также представленных Исмоиловым Ё.С. и его защитником в судебном заседании на обозрение суда: - паспорта супруги Исмоилова Ё.С. - Исмоиловой С.М., гражданки РФ, с отметкой о регистрации брака с Исмоиловым Ё.С. <данные изъяты>; - Свидетельства о рождении III <данные изъяты> от <данные изъяты> Исмоиловой С. Е., <данные изъяты> года рождения, усматривается, что Исмоилов Ё.С. является её отцом, а также его дочь - Исмоилова С. Ёкубжоновна, <данные изъяты> года рождения и её мать - Исмоилова С. М. являются гражданами Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<данные изъяты>, 04.11.1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В Постановлении от 14.02.2013г. <данные изъяты>-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003г. N3-П, от 13.03.2008г. N5-П, от 27.05.2008г. N8-П, от 13.07.2010г. N15-П, от 17.01.2013г. N 1-П и др.).
При таких обстоятельствах и принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, постановление городского суда надлежит изменить, исключив из него указание на назначение Исмоилову Ё.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Исмоилова Ёкубжона Сайфудиновича /ISMOILOV EKUBZHON/ изменить: исключить указание о назначении Исмоилову Ёкубжону Сайфудиновичу /ISMOILOV EKUBZHON/ административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
В остальной части постановление Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Исмоилова Ёкубжона Сайфудиновича /ISMOILOV EKUBZHON/ - оставить без изменения.
Судья И.Н. Мишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
