Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 12-932/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 12-932/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника З. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 09.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гайдар Вероники Ивановны,
установила:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 09.10.2020 (резолютивная часть оглашена 08.10.2020) индивидуальный предприниматель Гайдар В.И. признана виновной в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ИП Гайдар В.И. на основании ордера З. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, указывая на допущенные при осмотре процессуальные нарушения. Имеющаяся видеозапись по своему времени короче периода времени, указанного в протоколе осмотра, не подтверждает, где, в какое время, когда и кем она сделана, не подтверждает обстоятельства осмотра. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленных ст.28.5 КоАП РФ сроков.
В судебном заседании ИП Гайдар В.И., защитник З., извещенные надлежащим образом, участие не принимали
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 названного Федерального закона).
В силу ст.11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
На основании ч.3 ст.29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 данного Федерального закона.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 715 от 01.12.2004 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" с последующими изменениями коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как усматривается из материалов дела, 11.08.2020 по состоянию на 11 часов 20 минут ИП Гайдар В.И. при осуществлении деятельности по реализации непродовольственных товаров в магазине-бутике "***" по адресу: **** допустила в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) невыполнение противоэпидемиологических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя СОVID-2019, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемиологического процесса, а именно в торговом зале магазина не обеспечила использование оборудования по обеззараживанию воздуха.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Гайдар В.И. протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Признавая ИП Гайдар В.И. виновной в совершении вмененного правонарушения, судья районного суда исходил из доказанности факта нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя СОVID-2019, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемиологического процесса, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Выводы судьи районного суда о наличии в действиях ИП Гайдар В.И. состава указанного административного правонарушения являются обоснованными.
Согласно п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, в том числе, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха.
В силу п. 2.8 рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации" в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работодателям целесообразно применять в помещениях с постоянным нахождением работников устройства для обеззараживания воздуха.
В соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 N 2326 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-2019" на территории Пермского края" на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разрешенные в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности виды деятельности, возложена обязанность осуществлять противоэпидемические мероприятия, то есть, должны соблюдаться и указанные мероприятия.
Кроме того, следует отметить, что в соответствии с требованиями п.п. 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3, 3.6.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.200 N 131, п. 8.3 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", и п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период режима повышенной готовности в связи с распространением заболевания, представляющего опасность для окружающих, дезинфекция, в том числе работа по обеззараживанию помещений, является обязательной.
Согласно протоколу осмотра в магазине отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, что, вопреки доводам жалобы, подтверждено видеозаписью. Присутствовавшая при осмотре продавец-консультант Е. в объяснениях от 11.08.2020 указала на отсутствие оборудования для обеззараживания воздуха. Протокол осмотра, которым зафиксировано отсутствие такого оборудования на торговом объекте, ею подписан. Не имеется достаточных данных полагать, что Е. растерялась, учитывая тон зафиксированной видеозаписью беседы проверяющего и представителя магазина. Представленные копии паспорта, инструкции по эксплуатации на облучатель-рециркулятор медицинский "Armed", кассового чека ООО "Робокасса" от 13.05.2020 (из которого не следует, в счет приобретения какого товара произведена оплата) не свидетельствуют о действительном наличии и применении по состоянию на 11.08.2020 данного оборудования в магазине "***" по указанному выше адресу.
Относительно доводов о том, что протокол осмотра не является надлежащим доказательством, то они были предметом рассмотрения в районном суде, в постановлении им дана мотивированная оценка. Допустимость и достоверность принятых судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не имеется. С выводами, изложенными в постановлении от 09.10.2020, оснований не согласиться не имеется.
Сроки составления протокола об административном правонарушении, предусмотренные ст.28.5 КоАП РФ, не являются пресекательными, несвоевременное составление протокола об административном правонарушении не влечет его недействительность. Датой составления протокола об административном правонарушении обеспечено надлежащее извещение ИП Гайдар В.И. с целью соблюдения прав, предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого ведется производство по делу.
Постановление о привлечении ИП Гайдар В.И. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Гайдар В.И. допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 09.10.2020 оставить без изменения, жалобу защитника З. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
