Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 12-932/2018, 12-54/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N 12-54/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО "Брянский гормолзавод" на постановление начальника отдела охраны труда N 1 Государственной инспекции труда в Брянской области Н. N 32/12-3059-18-И от 10 декабря 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО "Брянский гормолзавод", ИНН 3201002363, КПП 325701001, юридический адрес: г. Брянск, ул.2-я Почепская, 35А,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела охраны труда N 1 Государственной инспекции труда в Брянской области Н. N 32/12-3059-18-И от 10 декабря 2018г. ОАО "Брянский гормолзавод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением ОАО "Брянский гормолзавод" подало жалобу, в которой просит постановление начальника отдела охраны труда N 1 Государственной инспекции труда в Брянской области N 32/12-3059-18-И от 10 декабря 2018г. отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что административным органом необоснованно вменено нарушение пп.1 п.8, пп.3,4 п.113 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.09.2014г. N 642н, поскольку производственное помещение, расположенное в главном корпусе основного производства, в котором производилась проверка, не является складским помещением. Данное помещение является холодильной камерой, в которой находится на охлаждении и созревании молочная продукция, которая не является грузом.
Законный представитель ОАО "Брянский гормолзавод" Цуркан Д.В., защитник Кузнецова А.С. доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Начальник отдела охраны труда N 1 Государственной инспекции труда в Брянской области Н. возражал против отмены постановления, пояснил, что в ходе проведения проверки установлено, что производственное помещение, расположенное в главном корпусе основного производства ОАО "Брянский гормолзавод", в котором проводилась проверка, является складским помещением, поскольку в указанном помещении хранится продукция в потребительской таре. Из данного помещения производится отгрузка товара на автотранспорт для реализации в торговых точках.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.
В силу ч. 1. ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии с требованиями абз. 3 ст.11 Трудового Кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно ст.419 Трудового Кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 10 декабря 2018г., в нарушение требований пп.1 п.8 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.09.2014г. N 642н на стенах, колоннах зданий и сооружений, предназначенных для складирования и размещения грузов, не размещены надписи о величине допускаемых на полы, перекрытия и площадки предельных нагрузок; в нарушение требований пп.3,4 п.113 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.09.2014г. N 642н размещение груза осуществляется вплотную к стенам здания, колоннам и оборудованию.
Приказом Минтруда России от 17.09.2014 N 642н утверждены Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов.
Согласно пп.1 п. 8 Правил, при эксплуатации зданий и сооружений запрещается превышать предельные нагрузки на полы, перекрытия и площадки. На стенах, колоннах зданий и сооружений, предназначенных для складирования и размещения грузов, размещаются надписи о величине допускаемых на полы, перекрытия и площадки предельных нагрузок.
В соответствии с пп.3,4 п. 113 Правил, при размещении грузов необходимо соблюдать следующие требования: размещение грузов (в том числе на погрузочно-разгрузочных площадках и в местах временного хранения) вплотную к стенам здания, колоннам и оборудованию, штабель к штабелю не допускается; расстояние между грузом и стеной, колонной, перекрытием здания составляет не менее 1 м, между грузом и светильником - не менее 0,5 м.
Как усматривается из материалов дела, распоряжением врио. заместителя руководителя государственной инспекции труда в Брянской области М. от 30 октября 2018г. назначено проведение плановой выездной проверки в отношении ОАО "Брянский гормолзавод" сроком проведения с 06 ноября 2018г. по 03 декабря 2018г.
Уведомление о проведении проверки ОАО "Брянский гормолзавод" получено 30 октября 2018г.
Согласно акту проверки N 32/12-2885-18-И от 03 декабря 2018г. в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в отношении ОАО "Брянский гормолзавод" выявлены нарушения требований пп.1 п.8 Правил по охране труда при погрузочно - разгрузочных работах и размещения грузов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.09.2014г. N 642н на стенах, колоннах зданий и сооружений, предназначенных для складирования и размещения грузов, не размещены надписи о величине допускаемых на полы, перекрытия и площадки предельных нагрузок; в нарушение требований пп.3,4 п.113 Правил по охране труда при погрузочно - разгрузочных работах и размещения грузов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.09.2014г. N 642н размещение груза осуществляется вплотную к стенам здания, колоннам и оборудованию.
03 декабря 2018г. должностным лицом - начальником отдела охраны труда N 1 Государственной инспекции труда в Брянской области Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО "Брянский гормолзавод".
Как следует из объяснительной первого заместителя генерального директора ОАО "Брянский гормолзавод" П., производственное помещение, холодильная камера, расположенная в главном корпусе основного производства, в котором производилась проверка, не является складским помещением. Данное помещение является холодильной камерой, а находящиеся в ней молочные продукты не являются грузом.
Постановлением начальника отдела охраны труда N 1 Государственной инспекции труда в Брянской области Н. N 32/12-3059-18-И от 10 декабря 2018г. ОАО "Брянский гормолзавод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Доводы ОАО "Брянский гормолзавод" о том, что административным органом необоснованно вменено нарушение пп.1 п.8, пп.3,4 п.113 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.09.2014г. N 642н, поскольку производственное помещение, расположенное в главном корпусе основного производства, в котором производилась проверка, не является складским помещением, данное помещение является холодильной камерой, в которой находится на охлаждении и созревании молочная продукция, которая не относится к грузу, являются необоснованными по следующим основаниям.
Как следует из акта проверки N 32/12-2885-18-И от 03 декабря 2018г., составленным начальником отдела охраны труда N 1 Государственной инспекции труда в Брянской области Н., в ходе проведения проверки в отношении ОАО "Брянский гормолзавод", с участием должностных лиц Государственной инспекции труда в Брянской области К.А., К.В., Л., а также защитника ОАО "Брянский гормолзавод" П., при проведении плановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в отношении ОАО "Брянский гормолзавод" выявлены нарушения требований пп.1 п.8 Правил по охране труда при погрузочно - разгрузочных работах и размещения грузов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.09.2014г. N 642н на стенах, колоннах зданий и сооружений, предназначенных для складирования и размещения грузов, не размещены надписи о величине допускаемых на полы, перекрытия и площадки предельных нагрузок; в нарушение требований пп.3,4 п.113 Правил по охране труда при погрузочно - разгрузочных работах и размещения грузов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.09.2014г. N 642н размещение груза осуществляется вплотную к стенам здания, колоннам и оборудованию.
С указанным актом проверки защитник ОАО "Брянский гормолзавод" П. был ознакомлен, возражений относительно сведений, зафиксированных в указанном акте не заявил.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в помещении, расположенном в главном корпусе основного производства ОАО "Брянский гормолзавод", осуществляется хранение продукции в потребительской упаковке. Погрузка указанной продукции на автотранспорт, предназначенной для реализации в торговых точках, осуществляется из указанного помещения. Данное обстоятельство не оспаривалось законным представителем ОАО "Брянский гормолзавод" Цуркан Д.В. и защитником Кузнецовой А.С.
Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст утвержден "ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения".
В соответствии с п.91 под складским помещением понимается специально оборудованная часть помещения торгового предприятия, предназначенная для приемки, хранения и подготовки товаров к продаже.
Таким образом, помещение, расположенное в главном корпусе основного производства ОАО "Брянский гормолзавод", в котором осуществляется хранение продукции в потребительской упаковке и погрузка указанной продукции на автотранспорт, предназначенной для реализации в торговые точки, является складским помещением. Следовательно, на данное помещение распространяются требования пп.1 п.8, пп.3,4 п.113 Правил по охране труда при погрузочно - разгрузочных работах и размещения грузов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.09.2014г. N 642н.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ОАО "Брянский гормолзавод" не представлено доказательств принятия всех зависящих мер соблюдению требований трудового законодательства.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО "Брянский гормолзавод" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 03 декабря 2018г., распоржением о проведении проверки от 30 октября 2918г., актом проверки от 03 декабря 2018г., в ходе проведения которого установлено нарушение требований Правил по охране труда при погрузочно - разгрузочных работах и размещения грузов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.09.2014г. N 642н, и иными материалами, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, при производстве по делу судом не выявлено.
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела охраны труда N 1 Государственной инспекции труда в Брянской области Н. N 32/12-3059-18-И от 10 декабря 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО "Брянский гормолзавод" оставить без изменения, жалобу ОАО "Брянский гормолзавод" без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
