Решение Пензенского областного суда от 25 марта 2021 года №12-93/2021

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2021 года Дело N 12-93/2021
Судья Пензенского областного суда Николаева Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саунина В.Ю. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 29 января 2021 года N 5-171/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саунина В.Ю.,
установил:
постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 29 января 2021 года Саунин В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвернут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Саунин В.Ю. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Саунин В.Ю. пояснил, что в митинге он участия не принимал, был задержан в 16 часов 30 минут около "<данные изъяты>".
Защитник Саунина В.Ю. - Чудин Д.А. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление судьи районного суда.
Старший УУП УМВД России по г. Пензе Дадашев А.А. с доводами жалобы не согласился.
Ознакомившись с жалобой, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
В соответствии с пунктом 5 данной статьи шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.
Согласно статье 6 Федерального закона от 19июня2004года N 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Согласно пункту 3.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) с 16 марта 2020 года по 26 января 2021 года запрещено проведение публичных и иных массовых мероприятий, за исключением проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам бюджетов муниципальных образований Пензенской области и отчетов об их исполнении, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, по проектам уставов муниципальных образований Пензенской области, а также проектам муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в них, при соблюдении участниками санитарно-профилактических мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 23 января 2021 года, в период времени с 14 до 16 часов, по адресу: г. Пенза, ул. Московская, дом N 37, от ТЦ "<данные изъяты>", Саунин В.Ю. в составе группы граждан в количестве не менее 300 человек принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия, двигавшегося в общественном месте сплоченной толпой по ул. Московская г. Пензы в сторону Правительства Пензенской области по адресу: <данные изъяты>, участники которого высказывали свое мнение общественного характера, выкрикивая лозунги политического содержания, в том числе "<данные изъяты>!". Неоднократные требования заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе <данные изъяты> А.Н. прекратить шествие, так как данное публичное мероприятие не согласованно с органами исполнительной власти, Саунин В.Ю. игнорировал. То есть Саунин В.Ю. добровольно принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти массовом мероприятии в форме шествия, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54- ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", за что частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.
Данное публичное мероприятие проводилось в период действия режима повышенной готовности, введённого постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области".
Факт совершения административного правонарушения и вина Саунина В.Ю. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 23 января 2021 года, где изложены обстоятельства совершения правонарушения; письменными объяснениями Саунина В.Ю., согласно которым 23 января 2021 года он находился на улице Московской г. Пензы, из социальных сетей знал о проведении митинга; рапортом инспектора ОР ППСп УМВД России по г. Пензе <данные изъяты> Д.Ю. от 23 января 2021 о том, что Саунин В.Ю. принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти массовом мероприятии в форме шествия, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал; рапортом заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе <данные изъяты> А.Н. от 23 января 2021 года о том, что перед началом и во время шествия неоднократно он предупреждал о том, что данное мероприятие не согласовано с органами исполнительной власти, однако участники шествия продолжили участие в массовом мероприятии; сообщением Управления внутренней политики Правительства Пензенской области от 22 января 2021 года о том, что уведомления о проведении публичных массовых мероприятий на территории г. Пензы 23 января 2021 года в Правительство Пензенской области не подавались, проведение публичных мероприятий на территории г. Пензы 23 января 2021 года не согласовывалось; объяснениями свидетелей <данные изъяты> Н.А. и <данные изъяты> Д.О., предупрежденных об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений; сообщением администрации города Пензы о том, что в администрацию города Пензы уведомлений о проведении каких-либо публичных и иных массовых мероприятий на 23 января 2021 года не поступало; скриншотом из информационно - аналитического портала Left Penz, созданного активистами "Левого фронта", с фотоизображением Саунина В.Ю. "на акции 23 января"; фотоматериалом и видеозаписью правонарушения, где видно нахождение Саунина В.Ю. на ул. Московской г. Пенза в толпе людей, а также слышно предупреждение сотрудников полиции о том, что мероприятие не согласованно с органами местного самоуправления.
Все перечисленные доказательства опровергают доводы Саунина В.Ю. о том, что он участия в массовом мероприятии не принимал. Они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми, оцененными в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая Саунина В.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о том, что он добровольно принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в виде шествия, в составе группы граждан в количестве не менее 300 человек двигавшихся в общественном месте сплоченной толпой, участники которого выкрикивали лозунги общественно-политического характера.
Несмотря на предупреждение, высказанное неоднократно сотрудниками полиции, о незаконности публичного мероприятия и требований разойтись, и корреспондирующей обязанности Саунина В.Ю. немедленно исполнить данное законное требование, он продолжил свое участие в массовом мероприятии в виде шествия вместе с другими его участниками, привлекая внимание окружающих с целью формирования мнения по конкретной проблеме, тем самым не выполнил законные требования сотрудников органов внутренних дел, нарушив пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54 - ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Кроме того, участие Саунин В.Ю. в массовом мероприятии имело место в условиях запрета на проведение публичных и иных массовых мероприятий, установленного постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области".
В условиях запрета, установленного нормативным актом, противоправным является само по себе невыполнение требования сотрудника полиции разойтись и не имеет какого-либо правового значения факт наступления негативных последствий для охраняемых законом общественных интересов.
Рапорты сотрудников полиции, а также письменные объяснения свидетелей массового мероприятия, подтвердивших факт массового шествия, участникам которого неоднократно разъяснялся предусмотренный законом порядок проведения публичного мероприятия, содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения и на лицо, к нему причастное.
Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, материалы дела не содержат. Исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Сауниным В.Ю. правонарушения.
Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.
Судьей районного суда действия Саунина В.Ю. правильно квалифицированы по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.
Назначенное Саунину В.Ю. наказание соответствует санкции части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оно является законным, обоснованным и справедливым, отвечает требованиям статьи 3.1, части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда о доказанности вины Саунина В.Ю. в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В жалобе не содержится никаких правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления.
Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Данным доказательствам дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 29 января 2021 года N 5-171/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саунина В.Ю., оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Николаева Л.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка