Дата принятия: 02 апреля 2021г.
Номер документа: 12-93/2021
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2021 года Дело N 12-93/2021
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при помощнике судьи Айсангалиевой Б.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Курманалиевой Д.Х, на постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Курманалиевой Д.Х,,
установил:
постановлением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 марта 2021 года индивидуальный предприниматель Курманалиева Д.Х, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, индивидуальный предприниматель Курманалиева Д.Х. обратилась с жалобой, просит судебный акт изменить, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Курманалиева Д.Х. не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Представитель УУП МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из материалов дела, 30 января 2021 года в 00 часов 30 минут по адресу: <адрес> в кальянной "Мистер - Смок" индивидуальный предприниматель Курманалиева Д.Х. допустила курение кальяна в общественном месте, чем нарушила пункт 18 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области, утвержденных постановлением Правительства Астраханской области от 4 апреля 2020 года N 148/П. Ранее, 18 мая 2020 года индивидуальный предприниматель Курманалиева Д.Х. была привлечена по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 3 июня 2020 года.
Указанными действиями индивидуальный предприниматель Курманалиева Д.Х. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнила санитарно-эпидемиологические и противоэпидемические мероприятия, нарушила Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Курманалиевой Д.Х. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Верховный суд дал подробные разъяснения по применению законодательства об административных правонарушениях, в частности, статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года).
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).
Распоряжением Губернатора Астраханской области от 17 марта 2020 г. N 159-р на территории Астраханской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Астраханской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Вместе с тем, Распоряжением Правительства Астраханской области от 30 марта 2020 года N 103-р "О введении на территории Астраханской области ограничительных мероприятий (карантина)" с 30 марта 2020 года на территории Астраханской области введены ограничительные мероприятия (карантин).
Организация выполнения ограничительных мероприятий, (карантина) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 4 апреля 2020 года N 148-П "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Астраханской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции(COVID-19).
Указанным постановлением Правительства Астраханской области утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области.
Пунктом 19 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области, утвержденных Постановлением Правительства Астраханской области от 4 апреля 2020 года N 148-П О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Астраханской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции(COVID-19)", действующим на момент совершения правонарушения, установлен запрет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять организацию зрелищно - развлекательных мероприятий, оказывающим услуги общественного питания, проведение данных мероприятий, оказание указанных услуг в период с 23.00 до 06.00 часов, за исключением:
- оказания предприятиями (объектами) общественного питания услуг по реализации продукции общественного питания и покупных товаров на вынос без посещения гражданами помещений таких объектов, доставки заказов;
- оказания предприятиями (объектами) общественного питания услуг по обеспечению питанием работающих в ночное время работников организаций (индивидуальных предпринимателей), на территориях которых расположены указанные предприятия (объекты) общественного питания и деятельность которых не приостановлена в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, с обеспечением невозможности доступа иных посетителей (покупателей) в помещения указанных предприятий (объектов) общественного питания в период с 23.00 до 06.00 часов;
- осуществления деятельности предприятиями (объектами) общественного питания, расположенными в зданиях автовокзалов (автостанций), железнодорожных вокзалов, аэропорта, автозаправочных станций;
- осуществления деятельности предприятиями (объектами) общественного питания, расположенными в зданиях, строениях, сооружениях, предназначенных для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (объектах дорожного сервиса) и в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения в Астраханской области.
Пунктом 18 указанных Правил поведения установлен запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах.
Исходя из приведенных выше требований законодательства, курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах в период действия ограничительных мероприятий, установленных постановлением Правительства Астраханской области от 4 апреля 2020 года N 148-П, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет привлечение к административной ответственности по части 2 указанной статьи Кодекса.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Курманалиева Д.Х. 30 января 2021 года в 00 часов 30 минут по адресу: <адрес> в кальянной "Мистер - Смок" индивидуальный предприниматель Курманалиева Д.Х. допустила курение кальяна в общественном месте, чем нарушила пункт 18 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности на территории Астраханской области, утвержденных Постановлением Правительства Астраханской области от 4 апреля 2020 года N 148/П.
Кроме того, постановлением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 18 мая 2020 года индивидуальный предприниматель Курманалиева Д.Х. была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности в кальянной "Мистер - Смок", путем реализации продавцом Кузнецовым В.П. кальяна гражданам для курения, выразившееся в невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, Распоряжение Губернатора Астраханской области от 17 марта 2020 года N 159-Р "О введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области", Постановления Правительства Астраханской области от 4 апреля 2020 года N 148-П. Постановление районного суда вступило в законную силу 3 июня 2020 года.
При таких обстоятельствах вывод судьи первой инстанции о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Курманалиевой Д.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Вывод судьи о виновности индивидуального предпринимателя Курманалиевой Д.Х. в совершении указанного правонарушения основан на относимых, допустимых и достоверных, а в своей совокупности достаточных доказательств, исследованных судьей с соблюдением требований статей 24.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, по делу имеются основания для изменения постановления судьи районного суда в части назначенного административного наказания.
В примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18 Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с частями 1, 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, определение наказания за совершенное правонарушение лицу в размере ниже установленного санкцией статьи размера административного штрафа является правом судьи, рассматривающего дело, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, финансового положения юридического лица, и иных имеющих значение для назначения наказания обстоятельств.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличием у индивидуального предпринимателя Курманалиевой Д.Х. на иждивении двоих малолетних детей, ипотечного кредита, а также того обстоятельства, супруг индивидуального предпринимателя Курманалиевой Д.Х. не работает, прихожу к выводу о возможности снижения индивидуальному предпринимателю Курманалиевой Д.Х. административного наказания в виде административного штрафа до 250 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену вынесенного решения в ходе производства по настоящему делу, допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 марта 2021 года изменить: снизить размер назначенного индивидуальному предпринимателю Курманалиевой Д.Х, административного штрафа до 250 000 рублей.
В остальной части постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 10 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Курманалиевой Д.Х, - без удовлетворения.
Судья: Д.Р. Хаирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
