Решение Кемеровского областного суда от 11 марта 2020 года №12-93/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 12-93/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "СибЭнерго" по жалобе защитника общества на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 19 декабря 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 19 декабря 2019 г. ООО "СибЭнерго" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе защитник ООО "СибЭнерго" Шакшина Я.О., действующая на основании доверенности от 5 августа 2019 г. (л.д. 78), просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие у котельной установленной санитарно-защитной зоны; наличие факта осуществления производственной деятельности иных промышленных объектов, оказывающих влияние на атмосферный воздух; отсутствие возможности в связи с высотой трубы котельной оказания влияния на ближайшую жилую за тройку; неверный выбор точек отбора проб воздуха и способа определения лица, виновного в загрязнении воздуха; отсутствие достоверных доказательств вины в совершении правонарушения обществом.
Проверив материалы дела, выслушав защитников ООО "СибЭнерго" Шакшину Я.О., Бобренок Е.А. (доверенности от 5 августа 2019г. и 1 марта 2019г., соответственно), поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что в связи с поступившей в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе жалобы жителя района 24 октября 2019г. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "СибЭнерго" - арендатора Байдаевской центральной котельной, расположенной по адресу: г. Новокузнецк, ул. Слесарная, 12.
В ходе административного расследования в деятельности общества установлено нарушение требований ч. 3 ст. 20 Закона РФ от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 2.2, 2.4, 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест, что выразилось в отсутствие у общества нормативов предельно-допустимых выбросов химических веществ в воздух; не соответствии качества атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия гигиеническим нормативам: на границе санитарно-защитной зоны Байдаевской центральной котельной ООО "СибЭнерго" концентрация азота-диоксида составила 1,50 ПДК (при норме 1 ПДК), углерода оксида -1,06 ПДК (при норме 1 ПДК). По сумме концентраций веществ, обладающих эффектом суммации, сумма отношений их концентраций к ПДК превышает установленный норматив (1,6 ПДК) и составляет 2,5 ПДК;
на территории ближайшей жилой застройки (г. Новокузнецк, ул.Слесарная,<адрес>) концентрация азота-диоксида составила 1,5 ПДК (при норме 1 ПДК), углерода оксида -1,10 ПДК (при норме 1 ПДК). По сумме концентраций веществ, обладающих эффектом суммации, сумма отношений их концентраций к ПДК превышает установленный норматив (1,6 ПДК) и составляет 2,3 ПДК.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 15 ноября 2019г., актом отбора проб, протоколом лабораторных испытаний, заключением эксперта, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ООО "СибЭнерго" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются необоснованными.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Как установлено по делу у общества отсутствуют нормативы предельно допустимых выбросов химических веществ в воздух.
Согласно п. 8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000г. N 183, разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).
Нормативы предельно допустимых выбросов и временно согласованные выбросы (за исключением радиоактивных веществ) устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) (п. 9 Положения).
Согласно определению о назначении экспертизы, заключению эксперта, были проведены исследования и оценка соответствия гигиеническим требованиям выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источника выбросов, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Слесарная, 12 (Байдаевская центральная котельная) в точках: на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны Байдаевской центральной котельной (точка 1); на территории ближайшей жилой застройки от котельной - ул. Слесарная, <адрес> (точка 2); на территории ближайшей жилой застройки- ул. Слесарная, <адрес> (точка 3).
Установлено превышение концентрации аналогичных загрязняющих веществ как в точке 1, так и в точке 2, что подтверждает наличие единого источника загрязнения атмосферного воздуха.
Отборы проб воздуха во всех указанных точках проведены в присутствии представителей общества. При отборе проб замечаний по наличию в районе, близком к точкам отбора проб иных промышленных предприятий, выборе конкретных мест отбора проб воздуха не поступало. Доказательств тому, что выявленные в воздухе вредные вещества являются выбросами от источника, не принадлежащего обществу, не представлено.
Доводы жалобы на наличие в зоне деятельности котельной влияния других предприятий, также имеющих источники выбросов, не могут быть приняты, поскольку из положений СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", СП 1.1.1068-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", следует, что зона влияния источника и предприятия рассчитывается по каждому вредному веществу отдельно; в зоне влияния выбросов объекта должны осуществляться (быть организованы) лабораторные исследования; обязанность по соблюдению этих требований возлагается на юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Данные о проведении обществом лабораторных исследований, подтверждающих отсутствие вредного влияния на атмосферный воздух в зоне влияния котельной, отсутствуют.
ООО "СибЭнерго", эксплуатируя котельную, расположенную недалеко от жилых домов, допускает нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов обеспечения качества атмосферного воздуха населенных мест.
Доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения обществом требований санитарных правил, а также о своевременно предпринятых все зависящих от него мер по предупреждению совершения соответствующего административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 19 декабря 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО "СибЭнерго" - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка