Решение Верховного Суда Республики Коми от 13 мая 2020 года №12-93/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 12-93/2020
Судья Верховного суда Республики Коми Пристром И.Г., рассмотрев 13 мая 2020 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре жалобу Скубченко Ю.С. на постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми N<Номер обезличен> от 19 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ
установил:
постановлением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми N<Номер обезличен> от 19 марта 2020 года Скубченко Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы территории РФ в срок до 01.04.2020 года.
Не согласившись с приведенным постановлением Скубченко Ю.С. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление судьи, в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы территории РФ в срок до 01.04.2020 года, отменить. В обоснование жалобы указывает на отсутствие родственников и знакомых на территории ..., а также угрозу его жизни и здоровью из-за нестабильной обстановки в ... области.
В судебное заседание Скубченко Ю.С. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу статьи 2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Материалами дела установлено, что <Дата обезличена> года в ... часов ... минут Отделом по вопросам миграции ОМВД России по г. Воркуте установлено, что гражданин Республики ... Скубченко Ю.С. <Дата обезличена> г.р. въехал в Российскую Федерацию <Дата обезличена>, миграционная карта отсутствует, заявленная цель въезда "частная", в г. Воркута прибыл 19.06.2014. В период законного нахождения на территории Российской Федерации гражданину ... Скубченко Ю.С. было предоставлено временное убежище, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации выдано УФМС России по РК сроком с 13.10.2014 по 11.01.2019, на основании которого срок временного пребывания на территории Российской Федерации Скубченко Ю.С. продлевался до 11.01.2019 года.
Таким образом, гражданин Республики ... Скубченко Ю.С. с 21.02.2020 года и по настоящее время находится на территории РФ в г. Воркуте с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил пункт 1 статьи 2 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", за что предусмотрена административная ответственность по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.
По факту выявленного нарушения в отношении Скубченко Ю.С. 19.03.2020 составлен протокол об административном правонарушении N<Номер обезличен>, в связи с наличием в его действиях состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
В части 1 статьи 1.4 КоАП РФ воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом.
Признавая Скубченко Ю.С. виновным в совершении вмененного правонарушения, судья нижестоящей инстанции пришел к выводу о доказанности наличия в его действиях события и состава правонарушения и с учетом установленных по делу обстоятельств пришел к выводу о необходимости назначения выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда.
Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как Скубченко Ю.С. на территории Российской Федерации не имеет родственных связей, в браке не состоит, не работает, какие-либо лица на его иждивении не находятся.
У Скубченко Ю.С. имелась возможность продлить действие свидетельства на предоставление временного убежища, срок которого истек 12.01.2019, однако последний таким правом не воспользовался, с данным заявлением в порядке, определенном Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" для легализации нахождения на территории РФ не обращался.
Более того, постановлением Воркутинского городского суда Республики Коми от 06.02.2020 Скубченко Ю.С. был признан виновным в совершении аналогичного правонарушения без выдворения за пределы Российской Федерации, однако действий, направленных на избежание повторного привлечения к административной ответственности, не предпринял.
Принимая во внимание изложенное, полагаю, что выводы нижестоящего суда о необходимости применения такого наказания как выдворение согласуются с правовой позицией, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П и нормами КоАП РФ, в соответствии с которыми назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Доводы заявителя об угрозе его жизни и здоровью в случае возвращения в страну своей гражданской принадлежности, ничем не подтверждены. Ранее, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Скубченко Ю.С. на указанные обстоятельства не ссылался, допускал возможность самостоятельного выезда с территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Скубченко Ю.С. этой меры ответственности, а также ее соразмерности предусмотренным частью 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Принимая во внимание изложенное, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми N<Номер обезличен> от 19 марта 2020 года, вынесенное в отношении Скубченко Ю.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Скубченко Ю.С. - без удовлетворения.
Судья И.Г. Пристром


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка