Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 23 августа 2019 года №12-93/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2019 года Дело N 12-93/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ "Новоахпердинская общеобразовательная школа" Батыревского района Чувашской Республики Кузнецовой А.А. на постановление судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 15 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ "Новоахпердинская общеобразовательная школа" Батыревского района Чувашской Республики,
установил:
постановлением судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 15 августа 2019 года МБОУ "Новоахпердинская общеобразовательная школа" Батыревского района Чувашской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде приостановлению деятельности по оказанию услуг образовательной деятельности и услуг питания МБОУ "Новоахпердинская общеобразовательная школа" Батыревского района Чувашской Республики на 10 суток с 13 августа 2019 года.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, директор МБОУ "Новоахпердинская общеобразовательная школа" Батыревского района Чувашской Республики Кузнецова А.А. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. В обосновании жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством, должностным лицом и судом были грубо нарушены ее права на защиту и представление доказательств; отсутствует событие проступка.
В судебное заседание, директор МБОУ "Новоахпердинская общеобразовательная школа" Батыревского района Чувашской Республики Кузнецова А.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена телефонограммой.
Представитель административного органа, явившийся в судебное заседание, с жалобой не согласился, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Батыревском районе Такмаковой О.Б., прихожу к следующим выводам.
Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу пункта 1 статьи 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
С 01 сентября 2011 года действуют СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189.
Согласно пункту 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных учреждениях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся - не менее 3,6 м.
В соответствии с п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.
Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.
Пунктом 6.7 предусмотрено, что уроки физической культуры и занятия спортивных секций следует проводить в хорошо аэрируемых спортивных залах. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (п. 6.10 СанПин).
Согласно материалам дела, 6 августа 2019 года на основании письменного обращения родителей учащихся МБОУ "Новоахпердинская общеобразовательная школа" Батыревского района Чувашской Республики территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе проведено административное расследование по соблюдению законодательства РФ в области санитарного благополучия населения в отношении указанного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения требований статьи 11, 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ и пунктов 4.28, 4.29, 6.7, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189, а именно:
- здание школы и пищеблока деревянное, стены, потолки, полы деревянные, на внутренней поверхности стен имеются глубокие трещины по всей длине бревен, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- на стеклах окон имеются трещины, сколы;
- полы в школе и пищеблоке деревянные с щелями, неровными дефектами;
- уроки физической культуры проводятся на свежем воздухе, в ненастную погоду в свободном кабинете (актовый зал), спортивный зал в школе отсутствует.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13 августа 2019 года (л.д. 9-11), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 5 августа 2019 года (л.д. 8), протоколом об административном правонарушении от 13 августа 2019 года (л.д. 4), фотоматериалами, которые получили надлежащую правовую оценку в постановлении судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия МБОУ "Новоахпердинская общеобразовательная школа" Батыревского района Чувашской Республики правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку объяснения по делу об административном правонарушении даны самим должностным лицом Роспотребнадзора, Кузнецова А.А. была лишена возможности представлять доказательства, заявлять ходатайства об истребовании доказательств, воспользоваться юридической помощью защитника, подлежат отклонению за их необоснованностью и неподтвержденностью материалами дела.
Из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении N от 13 августа 2019 года следует, что Кузнецовой А.А., как законному представителю МБОУ "Новоахпердинская общеобразовательная школа" Батыревского района Чувашской Республики, были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в т.ч. давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника и иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ, о чем свидетельствуют ее подписи в соответствующих графах. Также Кузнецовой А.А. даны объяснения по факту вмененного административного правонарушения. Оснований для выводов, что подписи в протоколе об административном правонарушении, а также объяснения, выполнены иным лицом, не имеется. Ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении для представления доказательств и приглашения защитника, Кузнецова А.А. не заявляла, такого права лишена не была.
Заявленное Кузнецовой А.А. ходатайство об отложении рассмотрения дела (л.д. 34) судьей районного суда рассмотрено, в постановлении суда приведены мотивы, по которым оно оставлено без удовлетворения. Оснований не согласиться с выводами суда не имеется.
Доводы жалобы о неизвещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежат отклонению.
В силу ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности
Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" необходимо иметь ввиду, что течение сроков, названных в части 4 (в отношении лица, подвергнутого административному задержанию) и в части 5 статьи 29.6 КоАП РФ, начинается соответственно с указанного в протоколах о применении мер обеспечения производства по делу времени административного задержания или времени фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено: судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.
Из материалов дела следует, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении директор МБОУ "Новоахпердинская общеобразовательная школа" Батыревского района Чувашской Республики Кузнецова А.А. была извещена телефонограммой (л.д. 33). Указанный способ извещения в полной мере согласуется с правовой позицией высшего судебного органа и требованиям закона не противоречит.
Доводы жалобы об отсутствии достаточных доказательств для обоснования вывода о наличии в действиях учреждения состава вмененного административного правонарушения опровергаются имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств, в связи с чем подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 15 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ "Новоахпердинская общеобразовательная школа" Батыревского района Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу директора МБОУ "Новоахпердинская общеобразовательная школа" Батыревского района Чувашской Республики Кузнецовой А.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка