Дата принятия: 04 июля 2018г.
Номер документа: 12-93/2018
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2018 года Дело N 12-93/2018
Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Левченковой К.А., рассмотрев жалобу Руфуллаева Ш.Б.о. на постановление судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 08 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
установил:
обжалуемым постановлением индивидуальный предприниматель Руфуллаев Ш.Б. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что (дата) в <данные изъяты> при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: ... установлено привлечение индивидуальным предпринимателем Руфуллаевым И.П.о. к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина А. Алиева Э.Э.о. в качестве шашлычника при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности в Смоленской области, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В жалобе Руфуллаев Ш.Б.о. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ссылается на неверное назначение ему административного наказания: без учета положений статьи 2.4 КоАП РФ.
В Смоленском областном суде Руфуллаев Ш.Б.о. и его защитник Шихов Р.М.о. жалобу поддержали.
Исследовав письменные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела усматривается, что (дата) старшим инспектором ОВМ МО МВД России "Вяземский" совместно с сотрудниками отдела УФСБ России по Смоленской области в г. Вязьма проводились проверочные мероприятия по выявлению нарушений миграционного законодательства.
В ходе данной проверки зафиксирован факт осуществления гражданином Азербайджана Алиевым Э.Э.о., (дата) рождения, не имеющим патента на работу в Смоленской области, трудовой деятельности в кафе "Р." (ИП Руфуллаев Ш.Б.о.) в качестве шашлычника.
Руфуллаев Ш.Б.о. является индивидуальным предпринимателем (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от (дата), серия N) (л.д. N).
Нежилое здание по адресу: ... принадлежит ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от (дата) (л.д. N).
В ходе производства по делу установлен факт привлечения в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ индивидуальным предпринимателем Руфуллаевым Ш.Б.о. к трудовой деятельности на указанном выше объекте гражданина А. Алиева, который выполнял работу шашлычника.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31 мая 2018 года (л.д. N), рапортом ст. инспектора ОВМ МО МВД России "Вяземский" Тихонова С.Н. (л.д. N); протоколом осмотра места происшествия от (дата), из которого следует, что на территории кафе "Р.", расположенном по адресу: ..., находится деревянная постройка с мангалом для приготовления шашлыка (л.д. N); копией паспорта гражданина Республики А. Алиева Э.Э.о. (л.д. N); копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Алиева Э.Э.о. за осуществление трудовой деятельности у ИП Руфуллаева Ш.Б.о. (кафе "Р.") в качестве шашлычника без патента на работу в Смоленской области (л.д. N), письменными объяснениями Руфуллаева Ш.Б.о., Денисовой Т.В. (работающей продавцом-барменом в кафе "Р."), подтвердившими факт осуществления Алиевым работы в качестве шашлычника (л.д. N), объяснениями самого Алиева, также подтвердившего данный факт (л.д. N); копиями свидетельств о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке на учет в налоговом органе (л.д. N), копией свидетельства о государственной регистрации права на нежилое здание по адресу: ... (л.д. N) и иными материалами дела.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В силу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3). При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2).
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Руфуллаеву Ш.Б.о. судьей районного суда не соблюдены требования частей 3.2 и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при определении размера административного наказания: не учтено, что минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, составляет 250000 рублей; в постановлении не мотивировано наличие исключительных обстоятельств, материальное и финансовое положение, в соответствии с которыми возможно назначение административного штрафа в размере не менее половины указанной суммы.
Учитывая изложенное, постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 08 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Руфуллаева Ш.Б.о. отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья О.С. Савушкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
