Решение от 03 июня 2014 года №12-93/2014

Дело № 12-93/2014 Р Е Ш Е Н И Е
03июня 2014г.       г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
 
    председательствующего судьи Т.А.Фиминой
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе
 
    дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.2ст.12.3Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении Гринина И. Д.
 
    по жалобе Гринина И. Д. на постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> Б.<дата>
 
у с т а н о в и л:
 
             Постановлением по делу об административном правонарушении инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> Б.<дата>Гринин И.Д.был привлечен к административной ответственности по ч.2ст.12.3КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** руб.за то,что он <дата>.в08час.25мин.у <адрес>,управляя автомашиной *** госномер № не имел при себе путевого листа,нарушив п.2.1.1Правил дорожного движения.
 
           Гринин И.Д.обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления указывая, что<дата> инспектором ДПС ОМВД России по <адрес> лейтенантом Б.вынесено незаконное и необоснованное постановление за то,что он не имел при себе путевого листа.Данное постановление подлежит отмене.Путевой лист-это документ,служащий для учета и контроля работы транспортного средства (ТС),водителя (п.14ст.2Федерального закона от08.11.2007N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта").Осуществление перевозок пассажиров и багажа,грузовавтобусами,трамваями,троллейбусами,легковыми автомобилями,грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается (п.2ст.6Федерального закона №259-ФЗ).Он является работником ООО «***» и в соответствии с трудовым договором и штатным расписанием занимает должность ***.В силу специфичности работы,имеющей разъездной характер, для выполнения должностных обязанностей работодатель предоставил ему служебный автомобиль, которым он управляет на основании доверенности <дата>.сроком действия <дата>
 
    <дата>он выехал на автомобиле *** государственный номер № принадлежащей организации ООО «***»,для выполнения своей трудовой функции,в частности *** ООО «***».Автомобилем он управлял на основании доверенности,выданной ему ООО «***»,которая дает ему правоуправлять и пользоваться указанным транспортным средством.В <адрес> его остановил инспектор ДПС Б.и попросил предъявить водительское удостоверение.По его требованию он предъявил права и документы на машину,инспектор спросил у него про наличие путевого листа,он ответил, что путевого листа у него нет,однако инспектор не стал проверять у него доверенность,которая,так же как путевой лист,является подтверждением права водителя управлять и эксплуатировать автомобиль,который принадлежит организации.Его виновность инспектором ДПС не установлена и доказана не была,инспектор ДПС не установил,что служебный автомобиль использовался для выполнения его трудовой функции.Главой51Трудового кодекса регламентируется особенности регулирования труда работников транспорта.Статья329ТК РФ предоставляет Правительству полномочия определять Перечень работников транспорта,о которых идет речь в главе51ТК и для которых,соответственно,действуют все предусмотренные дляпрофессиональных водителей особенности.Профессиональным водителем считается не просто тот,чей труд непосредственно связан с вождением автомобиля,а тот,чья должность в соответствии со штатным расписанием попадает в этот Перечень.Постановлением Правительства РФ от23.10.1993N1090 «О Правилах дорожного движения» установлены общие обязанности водителей.В п.2.1.1Правил дорожного движения,сказано,чтоводитель в установленных случаяхдолжен иметь при себе путевой лист,лицензионную карточку и документы на перевозимый груз.Перечень этих случаев определен Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (п.14ст.2Федерального закона от08.11.2007 №259-ФЗ).<дата>я управлял автомобилем,принадлежащим «***» на основании доверенности,никаких перевозок пассажиров и багажа,грузов оннеосуществлял.
 
    В судебное заседание не явились Гринин И.Д.,лицо,вынесшее постановление инспектор ДПС ОМВД России по <адрес> Б.о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
           Отводов не заявлено.
 
           Ходатайств не поступило.
 
           Судья определил дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц,извещенных о месте и времени рассмотрения дела,ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
 
            Гринин И.Д.в судебном заседании <дата>.доводы жалобы поддержал и пояснил,что он *** ООО «***» <дата>*** он поехал на автомашине ***,принадлежащей ООО «***» в <адрес> для того,чтобы ***.В <адрес> его остановили сотрудники ГИБДД и попросили предьявить путевой лист.С собой у него была доверенность на право управлением автомобилем,страховой полис,путевого листа у него не было,т.к.путевой лист ему не выписывают,т.к.он не занимается ни перевозкой людей,ни перевозкой грузов,пользуется машиной для передвижения по доверенности,водителем не является.Считает постановление незаконным,т.к.отсутствует его вина в совершении данного правонарушения.
 
            Лицо,вынесшее постановление по делу об административном правонарушении инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Б.в судебном заседании <дата>пояснил, что<дата>.в08час.25мин.у <адрес> Гринин И.Д,управляя автомашиной *** госномер № не имел при себе путевого листа,нарушив п.2.1.1Правил дорожного движения.Ни груз,ни людей Гринин И.Д.не перевозил,в машине ехал один.
 
           Свидетель В.в судебном заседании пояснил,что Гринин И.Д.работает в ООО «***» *** и использовал <дата>автомобиль для передвижения,а не для перевозки грузов или людей,поэтому путевой лист ему не выписывали.
 
           Выслушав объяснения Гринина И.Д.,инспектора ОГИБДД Б.свидетеля В.изучив письменные материалы дела,административный материал,судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.1.3Правил Дорожного движения-участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил,сигналов светофоров,знаков и разметки,а также выполнять распоряжения регулировщиков,действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
 
    Согласно ч.2ст.12.3Кодекса РФ об административных правонарушения - Управление транспортным средством водителем,не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства,за исключением случая,предусмотренногочастью2статьи12.37настоящего Кодекса,а в случаях,предусмотренных законодательством,лицензионной карточки,путевого листа или товарно-транспортных документов,-
 
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
 
    Как видно из постановления по делу об административном правонарушении <дата>основанием для привлечения к административной ответственности Гринина И.Д.послужило нарушение имп.2.1.1ПДД РФ,выразившееся в отсутствии путевого листа при управлении легковым автомобилем ***,принадлежащим ООО «***» <дата>в08час.25мин.в <адрес>
 
    Между тем в нарушение требований ст.29.10КоАП РФ регламентирующей составление указанного процессуального акта,постановление не содержат ссылок на конкретные абзацып.2.1.1КоАП РФ,содержащие требования о наличии такового листа и условиях его предоставления сотруднику ГИБДД.Должностным лицом,вынесшим постановление о назначении административного наказания,вмененные в вину Гринина И.Д.нарушения не конкретизированы.
 
    В нарушениест.29.10КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует мотивированное решение по делу,со ссылкой на обстоятельства и выводы должностного лица о виновности лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,и соответствующие доказательства по делу.
 
    Согласнопункту9Приказа Минтранса РФ от18.09.2008года N152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист оформляется на каждое транспортное средство,используемое юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов,пассажиров и багажа автомобильным транспортом.Путевой лист является первичным документом по учету работы автомобиля и основанием для начисления заработной платы водителю.
 
    Постановлением Госкомстата России от28ноября1997г.N78 <1> утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в автомобильном транспорте:N3 "Путевой лист легкового автомобиля",3спец. "Путевой лист специального автомобиля",4 "Путевой лист легкового такси",4-С "Путевой лист грузового автомобиля",4-П "Путевой лист грузового автомобиля",6 "Путевой лист автобуса",6спец. "Путевой лист автобуса необщего пользования",8 "Журнал учета движения путевых листов",1-Т "Товарно-транспортная накладная".Впункте2указанного Постановления установлено,что ведение первичного учета по указанным унифицированным формам первичной учетной документации осуществляется юридическими лицами всех форм собственности,осуществляющими деятельность по эксплуатации автотранспортных средств и являющимися отправителями и получателями грузов,перевозимых автомобильным транспортом.
 
    В соответствии сабз.4п.2.1.1ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им,для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,путевой лист,лицензионную карточку и документы на перевозимый груз,а при перевозке крупногабаритных,тяжеловесных и опасных грузов-документы,предусмотренные правилами перевозки этих грузов.Вч.2данного пункта указано,что в случаях,прямо предусмотренных действующим законодательством,водитель обязан иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку,путевой лист и товарно-транспортные документы.
 
    В соответствии сч.1ст.1Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта,утвержденного Федеральнымзаконом от08.11.2007N259-ФЗ (далее-Устав),предметом регулирования Устава являются отношения,возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом.
 
    Согласноч.2ст.6Устава запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа,грузов автобусами,трамваями,троллейбусами,легковыми автомобилями,грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Таким образом,из системного анализа приведенных правовых норм следует,что путевой лист сотруднику полиции водитель механического транспортного средства,принадлежащего организации или индивидуальному предпринимателю обязан представить в случае перевозки пассажиров при осуществлении деятельности организации по оказанию таких услуг,или в случае перевозки грузов.
 
    Вместе с тем,в соответствии с имеющимися в материалах дела данными,а именно выписки из *** <дата>основной вид деятельности ООО «***» ***.Из справки *** ООО «***» <дата>следует,что прочую вспомогательную транспортную деятельность ООО «***» не осуществляет.
 
    Согласно справки *** ООО «***» <дата>.следует,что автомобиль марки *** государственный регистрационный знак № используется работниками административного здания в связи с выполнением служебных поручений/обязанностей по доверенности.Из представленного трудового договора <дата>усматривается,что Гринин И.Д.работает в ООО «***» ***Транспортным средством *** регистрационный знак № Гринин И. Д.управляет по доверенности <дата>
 
    Таким образом,общество не является транспортной компанией,не занимается перевозками пассажиров или грузов,и автомобиль общества использовался его сотрудником <дата>.для передвижения.
 
    При таких обстоятельствах доказательств нарушений Грининым И.Д.,управлявшего автомобилем ООО «***»,требованийп.2.1.1ПДД РФ в материалы дела не представлено.
 
    При таком положении постановление должностного лица ГИБДД подлежит отмене,а производство по делу следует прекратить за недоказанностью обстоятельств,на основании которых было вынесено постановление.
 
    Руководствуясь ст.30.7КоАП РФ,судья
 
                                                                                                  р е ш и л :
 
    Постановление № инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> Б.<дата>по делу об административном правонарушении,предусмотренномч.2ст.12.3КоАП РФ,в отношении Гринина И. Д. отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении,предусмотренномч.2ст.12.3КоАП РФ в отношении Гринина И. Д. прекратить за недоказанностью обстоятельств,на основании которых было вынесено постановление.
 
          Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней.
 
                         Судья Т.А.Фимина