Решение от 02 июня 2014 года №12-93/2014

Дело № 12-93/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    02 июня 2014г.                                                                                                  г. Хабаровск
 
    Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Макий И.В.,
 
    рассмотрев жалобу представителя должностного лица - директора Муниципального унитарного предприятия «Распределительные электрические сети Хабаровского муниципального района» Чикалева Б.А., Пороховой Е.Г. на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении директора МУП «Распределительные электрические сети Хабаровского муниципального района» Чикалева Б.А. административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    Постановлением заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Боярчук от 17 апреля 2014г. директор МУП «РЭС Хабаровского муниципального района» Чикалев Б.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ за нарушение пункта 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861. Должностному лицу Чикалеву Б.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.
 
    Представитель должностного лица - директора МУП «РЭС Хабаровского муниципального района» Чикалева Б.А. Порохова Е.Г обжаловала указанное постановление, считает его незаконным, мотивируя жалобу тем, что при вынесении постановления комитетом по ценам и тарифам не было принято во внимание то, что договор технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ. не подписан со стороны заявителя в установленные законом сроки, оплата технологического присоединения заявителем не производилась. В связи с тем, что в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня получения заявителем подписанного проекта договора в адрес «МУП РЭС» не поступил мотивированный отказ от его подписания, и не поступил подписанный договор, поданная заявка аннулирована, следовательно, договор не имеет юридической силы и не влечет правовых последствий. В постановлении неверно указан срок уплаты назначенного административного штрафа - 30 дней вместо установленных законом 60.
 
    На рассмотрение дела об административном правонарушении Чикалев Б.А., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился. Представитель МУП «РЭС Хабаровского муниципального района» Петрова А.С. доводы жалобы поддержала в части незаключения договора технологического присоединения. В части неправильного указания в постановлении срока оплаты штрафа доводы не поддерживает, поскольку в этой части описка исправлена.
 
    Представитель комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Боярчук Т.Я. считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.
 
    Выслушав пояснения участвующих при рассмотрении жалобы лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразованиявлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
Согласно абзацу 4 статьи 17 Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861, размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Пунктом 4.1.6. постановления Правительства Хабаровского края от 4 июня 2010 г. N 142-пр "Об утверждении Положения о комитете по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края" закреплено, что комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы для территориальных сетевых организаций.
    Под сетевыми организациями, в соответствии с абзацем 8 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2007г № 168, понимаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
 
    В соответствии с пунктом 2.1 Устава МУП «РЭС Хабаровского муниципального района» одним из основных видов его деятельности является передача (транспортировка) электроэнергии.
 
    Как следует из договора от ДД.ММ.ГГГГ. № об осуществлении технологического присоединения, направленного МУП «РЭС Хабаровского района» в лице директора Чикалева Б.А. для заключения в адрес <данные изъяты> по оказанию услуги по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств - жилой дом, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность и класс напряжения присоединяемых энергопринимающих устройств 20 кВт; 380 В, категория надежности 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ. Согласно пункту 10 Раздела 3 указанного договора окончательный размер платы за осуществление мероприятий по технологическому присоединению объекта составляет 111 245,21 руб. Исходя из пункта 10.3. Раздела 3 договора, размер платы за осуществление мероприятий по технологическому присоединению определен согласно Постановлению Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 16.06.2010г. № 18/3.
 
Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 26 декабря 2012 г. N 41/107 "О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов" постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 16.06.2010г. № 18/3 признано утратившим силу. Не смотря на то, что законом предусмотрено определение платы за технологическое присоединение для сетевой организации МУП «РЭС Хабаровского муниципального района» комитетом по ценам и тарифам Хабаровского края, при заключении договора технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>., директор МУП «РЭС Хабаровского муниципального района» Чикалев Б.А. установил ей оплату по договору исходя из цен, определенных утратившим законную силу постановлением от 16.06.2010г., без согласования указанных действий с комитетом по тарифам и ценам Правительства Хабаровского края, то есть самостоятельно, не являясь при этом уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, тем самым нарушив установленный порядок ценообразования, и совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.
    Нарушение директором МУП «РЭС Хабаровского муниципального района» Чикалевым Б.А. установленного порядка ценообразования подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., которым установлено, что МУП «РЭС Хабаровского муниципального района» предъявило плату <данные изъяты>., проживающей по адресу <адрес> за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя <данные изъяты> к электрическим сетям предприятия, размер которой определен предприятием самостоятельно;
 
    - договором от ДД.ММ.ГГГГ. № об осуществлении технологического присоединения, направленным МУП «РЭС Хабаровского района» в лице директора Чикалева Б.А. для заключения в адрес <данные изъяты> размер платы в соответствии с которым определен согласно Постановлению Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 16.06.2010г. № 18/3. Указанный договор, с приложением к нему, подписан Чикалевым Б.А., подпись удостоверена печатью предприятия МУП «РЭС Хабаровского района».
 
    Действия директора МУП «РЭС Хабаровского района» Чикалева Б.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ - нарушение правил нарушение установленного порядка ценообразования.
 
    Доводы представителя директора МУП «РЭС Хабаровского муниципального района» Чикалева Б.А. о том, что со стороны <данные изъяты>. оплата по договору не производилась, указанный договор не подписан заявителем, вследствие чего заявка была аннулирована и договор не имеет юридической силы и не влечет правовых последствий, суд считает несостоятельными, так как договор от ДД.ММ.ГГГГ. подписанный директором МУП «РЭС Хабаровского муниципального района» Чикалевым Б.А., являющимся согласно Уставу Предприятия его единоличным руководителем, наделенным правом заключения договоров от имени предприятия, содержит условия об оплате технологического присоединения, стоимость которого была определена им самостоятельно, заведомо зная о том, что примененное к расчету постановление от 16.06.2010г. признано утратившим законную силу, удостоверив правильность представленных в договоре расчетов и сумм своей подписью и печатью МУП «РЭС Хабаровского муниципального района».
 
    Для квалификации действий директора «МУП РЭС Хабаровского муниципального района» по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ не имеет значение наличие последствий совершенного правонарушения (оплата по договору, его аннулирование), состав правонарушения является формальным и окончен с момента его совершения, то есть с момента нарушения установленного порядка ценообразования - включения в договор размера платы за осуществление мероприятий по технологическому присоединению, который не определен комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.
 
    Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлено.
 
    При таких обстоятельствах вынесенное заместителем председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Боярчук Т.Я. 17 апреля 2014 года постановление о признании директора МУП «РЭС Хабаровского муниципального района» Чикалева Б.А. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ является обоснованным и законным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,
 
решил:
 
    Постановление заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Боярчук от 17 апреля 2014г., вынесенное в отношении директора Муниципального унитарного предприятия «Распределительные электрические сети Хабаровского муниципального района» Чикалева Б.А. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя должностного лица директора Муниципального унитарного предприятия «Распределительные электрические сети Хабаровского муниципального района» Чикалева Б.А. Пороховой Е.Г. на указанное постановление - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
    Судья                                                                                                                  Макий И.В.