Решение от 11 июня 2014 года №12-93/2014

    12-93/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 года г.Учалы РБ
 
    Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Сайфуллина А.К., с участием заместителя Учалинского межрайонного прокурора Валеевой И.Н., лица привлеченного к административной ответственности – Лукманова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Учалинского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района Учалинский район и г.Учалы РБ Харисовой А.А., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №3 судебного района Учалинский район и г.Учалы РБ по делу об административном правонарушении в отношении главы Администрации СП Уразовский сельсовет МР Учалинский район РБ Лукманова С.Н. от 22 мая 2014 года,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №1 судебного района Учалинский район и г.Учалы РБ Харисовой А.А., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №3 судебного района Учалинский район и г.Учалы РБ от 22 мая 2014 года производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Администрации СП Уразовский сельсовет МР Учалинский район РБ Лукманова С.Н. по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ прекращено, совершенное им административное правонарушение признано малозначительным.
 
    Учалинский межрайонный прокурор с постановлением мирового судьи судебного участка №3 судебного района Учалинский район и г.Учалы не согласен и обратился в Учалинский районный суд РБ с протестом об отмене указанного постановления.
 
    В судебном заседании заместитель Учалинского межрайонного прокурора Валеева И.Н. протест поддержала, просила постановление отменить.
 
    И.О. главы администрации СП Уразовский сельсовет МР Учалинский район РБ Лукманов С.Н. полагает постановление мирового судьи обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, протест прокурора без удовлетворения.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
 
    Федеральным законом N 8-ФЗ от 09.02.2009 г. "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" определен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 1 данного ФЗ официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
 
    В ст. 6 данного ФЗ определены способы обеспечения доступа к такой информации, одним из которых является размещение информации о своей деятельности в сети "Интернет".
 
    Согласно ч. 1 ст. 10 приведенного Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
 
    Частью первой ст. 13 Федерального закона установлен перечень информации о деятельности государственных органов, размещаемой на официальном сайте в сети "Интернет".
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что Лукманов С.Н. являясь и.о. главы администрации сельского поселения Уразовский сельсовет МР Учалинский район РБ, в нарушение Федерального закона N 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", допустил неразмещение информации о деятельности администрации муниципального образования за истекший период 2014 года. Указанное нарушение было выявлено Учалинской межрайонной прокуратурой 17 марта 2014 года при проведении проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации в деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте администрации муниципального района Учалинский район РБ.
 
    Факт совершения должностным лицом и.о. главы администрации сельского поселения Уразовский сельсовет МР Учалинский район РБ Лукмановым С.Н. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: справкой прокурорской проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления от 17.03.2014 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.03.2014года, распечаткой информации из сети «Интернет» с официального сайта администрации муниципального района Учалинский район по состоянию на 17.03.2014года.
 
    Исходя из указанных доказательств и анализируя фактические обстоятельства, мировой судья обоснованно признала установленным событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и наличие в действиях и.о. главы администрации СП Уразовский сельсовет МР Учалинский район РБ Лукманова С.Н. состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.27. КоАП РФ.
 
    При этом, мировым судьей производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Администрации СП Уразовский сельсовет МР Учалинский район РБ Лукманова С.Н. по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ прекращено, совершенное им административное правонарушение признано малозначительным, виновному лицу вынесено устное замечание.
 
    Суд полагает доводы протеста Учалинского межрайонного прокурора обоснованными по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В обосновании вышеуказанного решения мировым судьей указано, что совершенное деяние не привело к существенному нарушению прав граждан на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления и юридических лиц, поскольку как усматривается из объяснений Лукманова С.Н. все нормативные акты после их издания размещались на информационных стендах администрации сельского поселения, в библиотеках сельского поселения, жалоб на отсутствие информации в сети Интернет от населения не поступало.
 
    Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. В силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ они учитываются при назначении административного наказания.
 
    Кроме того, ст.13.27 КоАП РФ направлена на обеспечение реализации норм ст.29 Конституции Российской Федерации и федеральных законов, определяющих право граждан и организаций на доступ к информации, следовательно совершенное Лукмановым С.Н. правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи о прекращении производства по делу является необоснованным, в связи с чем, протест прокурора подлежит удовлетворению с отменой постановления и направлением дела на новое рассмотрение.
 
        Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Учалинский район и г. Учалы РБ Харисовой А.А. исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №3 судебного района Учалинский район и г.Учалы РБ от 22 мая 2014 года отменить.
 
    Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 судебного района Учалинский район и г.Учалы РБ.
 
        Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья:                                      Сайфуллина А.К.