Решение от 27 мая 2014 года №12-93/2014

    Дело №12-93/2014         
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    27 мая 2014 г.
 
    Судья Чусовского городского суда Пермского края Шакирзянова Е.А. (Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, 13 б)
 
    при секретаре Нуриевой С.С.
 
    с участием представителя Главного управления МЧС России по Пермскому краю Шахина Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом жалобу Степановой Т. Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 81 Чусовского муниципального района Пермского края от 29.04.2014 г. о привлечении к административной ответственности по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № 81 Чусовского муниципального района Пермского края от 29.04.2014 г. Степанова Т.Ф. как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.
 
    Мировой судья установил, что Степанова Т.Ф., являясь председателем правления Товарищества собственников жилья «...» в месячный срок с момента получения, то есть по .... включительно, не рассмотрела и не приняла меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения по представлению главного государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору от .... г. № ...., полученному .... г.
 
    Степанова Т.Ф. в жалобе просит постановление мирового судьи отменить. Указывает, что не была извещена о времени и месте судебного заседания, чем нарушено её право на защиту. Между ТСЖ «...» и управляющей компанией «...» заключен договор на техническое обслуживание и управление многоквартирным домом. В силу наличия договора вся ответственность лежит на управляющей компании, и она должностным лицом не является, поскольку организационно-распорядительные функции не выполняет, субъектом административного правонарушения не является. Представление не содержит указание на причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения, в отношении которых следовало бы принять меры по их устранению, что также свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
 
    О времени и месте судебного заседания Степанова Т.Ф. извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
 
    Представитель Главного управления МЧС России по Пермскому краю Шахин Е.В. считает постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Согласно статье 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
 
    .... главный государственный инспектор Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору по результатам рассмотрения постановления ... от .... по административному правонарушению в области пожарной безопасности и материалы в отношении Товарищества собственников жилья «...», в соответствии со статьей 29.13 и статьей 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынес представление. В представлении указано, что в жилом доме по адресу: ... отделка стен на путях эвакуации не соответствует требованиям СНиП 21-01-97*, в подъездах отсутствует фотолюминисцентные знаки с указанием названия лестницы, номера этажа, возможности обратного входа в нарушение п. 6.7.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009; в 1 и 4 подъездах эксплуатируется дверь выхода на кровлю не противопожарная 2-го типа с размером 0,6 х 0,8м в нарушение п. 5.18 и 8.4 СНиП 21-01-97*, председателем не пройдено обучение мерам пожарной безопасности в нарушение пункта 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 и не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность в соответствии с требования пункта 4 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, допущено отсутствие проекта на жилой дом в нарушение пункта 4.3 СНиП 21-01-97*, во втором подъезде на площадке между 4 и 5 этажом загромождена лестничная площадка горючими материалами, что нарушает пункт 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ТСЖ «...» предложено в течение одного месяца с момента получения представления письменно сообщить о принятых мерах должностному лицу, вынесшему представление.
 
    Представление вручено ТСЖ «...» .... г., что подтверждается почтовым уведомлением.
 
    Доводы жалобы о неизвещенности Степановой Т.Ф. о времени и месте судебного заседания судья отклоняет, поскольку уведомление в материалах дела (л.д. 14) свидетельствует о том, что Степанова Т.В. получила извещение на .... час. .... г.
 
    Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Судья полагает, что заключение ТСЖ с управляющей компанией договора на управление и техническое обслуживание само по себе не прекращает полномочий председателя правления ТСЖ, установленных статьей 149 Жилищного кодекса РФ, обладающего рядом административных функций.
 
    Вместе с тем, обжалуемое постановление мировым судьей вынесено без оценки самого представления от .... г., вынесенного в адрес ТСЖ «...». В представлении не указаны причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, в то же время именно на должностном лице государственного органа лежит обязанность установить данные обстоятельства. Фактически в представлении перечислены те нарушения правил пожарной безопасности, которые требуется устранить согласно выданному ТСЖ «...» предписанию № ..., сроком исполнения до .... г., тем самым представление дублирует предписание с сокращением сроков на устранение выявленных нарушений.
 
    Судья приходит к выводу о том, что лицо, в адрес которого выдано представление указанного выше содержания, не могло принять мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, поскольку таковые и не обозначались, то есть состав административного правонарушения, установленного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет отсутствовать.
 
    Отсутствие состава административного правонарушения согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    На основании вышеизложенного постановление мирового судьи подлежит отмене в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с прекращением производства по делу.
 
    Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    постановление мирового судьи судебного участка № 81 Чусовского муниципального района Пермского края от 29 апреля 2014 г. о привлечении Степановой Т. Ф. к административной ответственности по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение вступает в законную силу со дня принятия.
 
Судья: Е.А. Шакирзянова