Решение от 10 апреля 2013 года №12-93/2013

Дело № 12-93/2013 РЕШЕНИЕ
    г. Барнаул 10 апреля 2013 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Соболева С.Л., рассмотрев жалобу представителя ООО «Рена» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края от 01 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Рена» <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 января 2013 года, составленному главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Артемьевым А.В., ООО «Рена» в установленный срок (28 января 2013 года в 09 час. 00 мин.) не представило в отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра по Алтайскому краю запрашиваемые сведения (а именно правоустанавливающие, правоудостоверяющие, технические и иные документы на земельный участок и недвижимое имущество, расположенное по <адрес>, необходимые при проведении плановой проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке по <адрес>.
 
    Вышеназванным постановлением мирового судьи ООО «Рена» признано виновным по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    Не согласившись с данным судебным постановлением, ООО «Рена» обратилось в суд с жалобой, в которой просит его (постановление) отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что Управление Росреестра по Алтайскому краю запросило у ООО «Рена» не конкретный, а абстрактный перечень документов, при этом не привело мотивированное обоснование необходимости представления истребуемых документов, что является нарушением Регламента, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 30 июня 2011 года № 318.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Рена» поддержал жалобу в полном объеме.
 
    Представитель Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, судья приходит к следующим выводам.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года № 689 утверждено Положение о государственном земельном контроле (далее – Положение), устанавливающее порядок осуществления государственного земельного контроля Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальными органами.
 
    Задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
 
    Подп «а» пункта 9 Положения предусматривает право государственных инспекторов по использования и охране земель запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки.
 
    В свою очередь юридические и физические лица, использующие земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в силу требований пункта 13 Положения обязаны обеспечить должностным лицам специально уполномоченных органов доступ на эти участки и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.
 
    Статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 указанного Кодекса.
 
    Как установлено, 25 декабря 2012 года заместителем руководителя Управления Росреестра по Алтайскому краю вынесено распоряжение о проведении в отношении ООО «Рена» плановой документарной и выездной проверки (л.д. 5).
 
    09 января 2013 года ООО «Рена» было уведомлено о том, что для проведения плановой проверки соблюдения земельного законодательства (с выездом на место), составления и подписания акта проверки, а в случае выявления нарушений для составления протокола об административном правонарушении 28 января 2013 года в 09 час. 00 мин. необходимо прибыть в отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра по Алтайскому краю по адресу: <адрес> и представить топографическую съемку (М 1:500), правоустанавливающие, правоудостоверяющие, технические и иные документы на земельный участок и недвижимое имущество, расположенное по <адрес> (л.д. 4).
 
    Вместе с тем, в установленный срок 28 января 2013 года в 09 час. 00 мин. ООО «Рена» в лице своего представителя для проведения проверки в Управление Росреестра по Алтайскому краю не явилось, истребуемые документы не представило. При этом каких-либо возражений в связи с невозможностью представления документов или по иным основаниям ООО «Рена» в Управление Росреестра по Алтайскому краю не заявило.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о том, что действия ООО «Рена» образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом изложенного доводы заявителя об обратном со ссылкой на нарушение административным органом Регламента, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 30 июня 2011 года № 318, не опровергают факт совершения ООО «Рена» вменяемого правонарушения, так как обязанность по представлению документов в отношении проверяемого земельного участка прямо предусмотрена пунктом 13 Положения, вопрос же о необходимости их предоставления относится к компетенции проверяющего органа.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления мирового судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края от 01 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Рена» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Рена» - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судья С.Л. Соболева