Решение от 23 сентября 2013 года №12-93/2013

Дело № 12-93/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
    п. Переяславка 23 сентября 2013 года
 
    Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Сметанников А.Н.,
 
    с участием заявителя Туторовой Т.А.,
 
    рассмотрев жалобу Туторовой <данные изъяты> на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и им. Лазо районах Манькова В.М. о назначении административного наказания № 211 от 10 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и им. Лазо районах Манькова В.М. № 211 от 10 июля 2013 года, Туторова Т.А. была подвергнута административному наказанию по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Туторова Т.А. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что в отношении неё 28.06.2013 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском, имени Лазо районах Макаровым Е.М. и заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Царенко С.А. был составлен акт плановой проверки № 728 «Об административном правонарушении». При плановой проверке с 03.06.2013 по 28.06.2013 года летнего оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей в летний период на базе МБОУ СОШ <адрес>. Начальником оздоровительного учреждения Туторовой Т.А. были допущены нарушения п. 5,8 СанПиН 2.4.4.25599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием в период каникул», а именно: в санитарных узлах отсутствуют двери на кабинках, имеется течь канализации в туалете, стены и пол требуют ремонта, что является нарушением ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. При вынесении постановления не были учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного правонарушения: 23.05.2013г. директору МБОУ СОШ <данные изъяты> ФИО9 был выдан акт № 120-147 «Об открытии летнего оздоровительного лагеря» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, где установлено: оздоровительное учреждение с дневным пребыванием детей, расположенное на базе МБОУ СОШ с. <адрес> соответствует СанПин 2.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Дата открытия 01.06.2013г. Просит признать незаконным и отменить полностью постановление начальника территориального отдела Манькова В.М. от 10.07.2013г. за № 211 «Об административном правонарушении», производство по делу прекратить.
 
    Туторова Т.А. в судебном заседании поддержала жалобу и изложенные в ней доводы, просила жалобу удовлетворить.
 
    Заслушав Туторову Т.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
 
    На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Часть 1 статьи 6.7 вышеуказанного Кодекса предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
 
    В судебном заседании было установлено, что 23 мая 2013 года начальником территориального отдела Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском, имени Лазо районах было установлено, что оздоровительное учреждение с дневным пребыванием детей, расположенное на базе МБОУ СОШ <данные изъяты> соответствует СанПиН 2.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»; дата открытия 01.06.2013.
 
    28 мая 2013 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Царенко С.А. вынесено распоряжение (приказ) № 727 о проведении плановой документарной выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села <данные изъяты> муниципального района имени Лазо Хабаровского края; место нахождения – <адрес>, летнее оздоровительное учреждение, с целью: выполнение плана надзорных мероприятий на 2013 год, размещенного на майте Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (л.д. 27-29).
 
    28 июня 2013 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Царенко С.А. была проведена проверка на основании вышеуказанного распоряжения, данного летнего оздоровительного учреждения, в связи с чем, был составлен акт проверки № 727, согласно которого выявлены нарушения, в том числе и СанПиН 2.4.4.2599-10: санитарные узлы расположены на первом этаже, имеются 2 санитарных узла: для мальчиков – оборудованы двумя унитазами, имеется туалетная бумага и ведра с педалью, отсутствуют двери на кабинках, имеет течь канализационная подводка к писсуару, что является нарушением пункта 5.8 СанПиН 2.4.4.2599-10; стены покрыты плиткой на высоту 1,6 метра, далее побелка, имеются неровность, сколы; уборка сан.узлов проводится на качественно, что является нарушением пункта 11.8 СанПиН 2.4.4.2599-10; для девочек оборудованы двумя унитазами, имеется туалетная бумага и ведра с педалью, отсутствуют двери на кабинках, что является нарушением пункта 5.8 СанПиН 2.4.4.2599-10; стены покрыты плиткой на высоту 1,6 метра, далее побелка, имеются неровность, сколы; уборка сан.узлов проводится не качественно, что является нарушением пункта 11.8 СанПиН 2.4.4.2599-10; уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, тазы, швабры, ветошь) не имеют сигнальную маркировку (красного цвета), что является нарушением пункта 11.10 СанПиН 2.4.4.2599-10 (л.д. 17-22). В связи с выявленными нарушениями, 28 июня 2013 года специалистом-экспертом территориального отдела в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах Макаровым Е.М. было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений (л.д. 23-26).
 
    28 июня 2013 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском, имени Лазо района Макаровым Е.М. составлен протокол об административном правонарушении № 211 в отношении начальника оздоровительного учреждения Туторовой Т.А. (л.д. 11-14).
 
    28 июня 2013 года начальником территориального отдела Роспотребнадзора в Вяземском, Бикинском, имени Лазо районах Маньковым В.М., было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Туторовой Т.А. (л.д. 15).
 
    10 июля 2013 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и им. Лазо районах Маньковым В.М. вынесено постановление о назначении административного наказания Туторовой Т.А. по делу об административном правонарушении (л.д.10).
 
    Судья считает, что при рассмотрении данной жалобы установлена малозначительность данного административного правонарушения, так как летний оздоровительный лагерь был открыт 01 июня 2013 года, функционировал в соответствии с экспертным заключением № 16 от 20 мая 2013 года, выданным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Вяземском, Бикинском, имени Лазо района» и разрешением на его деятельность, выданным начальником территориального отдела Маньковым В.М., вместе с тем, имели место недостатки, указанные впоследствии в акте и протоколе об административном правонарушении. Туторова Т.А. осуществляла руководство летним оздоровительным учреждением на основании указанного экспертного заключения, считала, в соответствии с которым каких-либо нарушений СанПиН не имелось. По результатам проверки было выдано предписание, согласно которому срок устранения выявленных нарушений установлен до 20.04.2014, деятельность учреждения не приостанавливалась, следовательно, функционирование учреждения контролирующим органом с выявленными нарушениями признана возможным. Кроме того, судья учитывает непродолжительность времени с момента открытия данного летнего лагеря и днем проверки, а также то, что данное правонарушение не повлекло нарушение прав и наступление негативных последствий.
 
    Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта3части1статьи30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и3статьи4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    При таких обстоятельствах, судья считает, производство по данному административному делу в отношении Туторовой Т.А. подлежащим прекращению в связи с его малозначительностью с вынесением Туторовой Т.А. устного замечания.
 
    Руководствуясь пунктом 3 части 1 и частью 2 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и им. Лазо районах Манькова В.М. № 211 от 10 июля 2013 года в отношении Туторовой <данные изъяты> отменить.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Туторовой <данные изъяты>.
 
    Вынести Туторовой <данные изъяты> устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 суток со дня вынесения.
 
    Судья А.Н. Сметанников.
 
    Копия верна
 
    Судья А.Н. Сметанников.