Решение от 11 июня 2014 года №12-93/14

        Дело №12-93/14
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    13 мая 2014 года            п.Емельяново
 
    Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Сарайчикова И.В., рассмотрев жалобу <данные изъяты> на постановление заместителя руководителя ФИО1 по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением заместителя руководителя ФИО1 по<адрес> от 03.04.2014г. <данные изъяты> («Арейская СОШ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 30 000 рублей.
 
    МКОУ «Арейская СОШ» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что в ходе проверки 11.03.2014г. в помещении МКОУ «Арейская СОШ» было установлено нарушение ряда санитарно-эпидемиологических требований к условиям обучения и воспитания, с которым заявитель не согласен. Нарушение целостности покрытия пола, по мнению заявителя, не представляют угрозы для жизни и здоровья учащихся, т.к. дефекты естественного износа линолеума незначительны и отремонтированы (дыр нет, края не изогнуты), финансирование отсутствует. В части дефектов отделки потолка - на 4 квартал 2014 года заложено финансирование на обеспечение целостности потолочного покрытия, заключен контракт, исполнение в летний период. В части не оборудования обеденного зала столовой мебелью (столы), финансирования не было, в 2013 году были заключены договоры с ООО «Учснаб» на поставку оборудования для школьной столовой, в производство приняты не были из-за отсутствия финансирования. В части не обеспечения ученической мебелью из безвредных материалов - по договору купли-продажи от 19.07.2011г., ИП Голубев должен был поставить ученическую мебель и классные доски, договор не исполнен, возбуждено исполнительное производство в службе судебных приставов. Договор поставки ученической мебели от 27.12.2013г. с ООО «Учснаб» на сумму 95 000 рублей в 2013 году не принят к исполнению, в связи с отсутствием финансирования. Договор поставки от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50360 рублей (ученическая мебель) с ООО «Учснаб», согласно смете в 2014 году принят на оплату. В части не обеспечения ограждения территории школы фактически выделенных средств хватило только на установление железных ворот и калитки. В части не оборудования светопроемов учебных помещений регулируемыми солнцезащитными устройствами (жалюзи, тканевые шторы) – фактически выделенных средств хватило только на установку жалюзи в кабинете информатики и в коридоре; в классах на окнах висят плотные тканевые шторы. В части отделки поверхности потолка и стен помещений медицинского кабинета, которая не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств - на момент приемки школы специалистом Роспотребнадзор в августе 2013 года замечаний не было. 11.03.2014г. установлено данное нарушение, с которым заявитель также не согласен, поскольку ежегодно заключается договор с КГБУЗ «Емельяновская ЦРБ» на оказание медицинских услуг через сельский ФАП, в помещении медицинского кабинета поверхность стен имеет отделку, допускающую проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (акриловая водо - дисперсионная краска ВД-АК-1219 легко моется с применением любых моющих средств). Ведро с крышкой и педалью пластиковое, зеленое для пищевых отходов на пищеблоке имеется постоянно. В части отсутствия покрытия, устойчивого к действию моющих и дезинфицирующих средств, на производственных столах в помещении пищеблока, с нарушением не согласны, т.к. в МКОУ «Арейская СОШ» буфет-раздаточная, пища для учащихся не готовится, т.к. школа находится в приспособленном помещении, заключен договор по организации горячего питания (поставка горячих завтраков и обедов в одноразовой посуде). На момент проверки контрольный термометр холодильного оборудования на пищеблоке (холодильника) лежал в шкафу на кухне, т.к. накануне холодильник размораживался, повар 11.03.20014г. включила холодильник и забыла положить термометр. МКОУ «Арейская СОШ» обслуживает МБУ «Центр по бюджетному учету», необходимые договоры были представлены в 2013 году, но их отклонили, т.к. в районе нет средств, в 2014 году финансирование будет урезано, школа добросовестно проводит необходимую работу, все нарушения будут устранены при наличии своевременного финансирования. Просит постановление от 03.04.2014г. отменить.
 
    В судебном заседании ФИО1 МКОУ «Арейская СОШ» - директор Рудковская Т.С., Максимова Н.А. (доверенность от 10.01.2014г.) жалобу поддержали по основаниям, в ней изложенным, дополнительно пояснили, что заключены договоры на поставку мебели, ремонт потолка – срок исполнения до 31.12.2014г. В 2009 году ФИО1, МКОУ «Арейская СОШ» и главой Емельяновского района был подписан перспективный план, в котором установлены сроки устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в соответствии с которым и проводится финансирование. Руководство школы сделало все возможное для устранения указанных недостатков. Кроме того, директор СОШ пояснила, что в медицинском кабинете отделка потолка произведена известью.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Халюзова И.В. (доверенность № ДВ-19258 от 25.04.2014г.) в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагала, что постановление является законным и обоснованным.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административный материал, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, придя к выводу о том, что постановление вынесено законно и обоснованно, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Частью 1 ст.6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной 11.03.2014г. в 14.00 часов проверки в помещениях МКОУ «Арейская СОШ», расположенных по адресу:<адрес>, пер.Дачный, 3, главным специалистом-экспертом ФИО1 по<адрес> были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения, а именно:
 
    - нарушена целостность покрытия пола в учебных кабинетах 4 класса, 9 класса, рекреации 1 этажа, рекреации 2 этажа, библиотеке, фактически напольное покрытие местами имеет щели, дефекты, повреждения, что нарушает требования п.4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-
эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;
 
    - потолок в рекреации 1 этажа, библиотеке не имеет гладкой поверхности, имеет дефекты отделки, что нарушает требования п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10;
 
    - обеденный зал оборудован столовой мебелью (столы) с покрытием не
позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, фактически столы имеют сколы и нарушение целостности покрытия, что нарушает требования п. 4.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;
 
    - не обеспечены ученической мебелью, изготовленной из материалов безвредных для здоровья учащихся, кабинет для 4 класса, кабинет для 6 класса, кабинет для 9 класса, кабинет для 2, 3 класса, кабинет для 1 класса, кабинет для 7 класса, фактически столешницы школьных парт имеют неровные с дефектами края, стулья в указанных кабинетах с нарушенной целостностью в
виде трещин, с надломленными сидениями и спинкой, что не исключает вероятность травмирования детей, получению ссадин и царапин при использовании и нарушает требования п.5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10;
 
    - не обеспечено ограждение территории учреждения по всему периметру, пролеты ограждения частично отсутствуют, что нарушает требования п.3.1. СанПиН 2.4.2. 2821-10 и не исключает возможности проникновения на территорию учреждения бродячих животных и приводит к возникновению угрозы для здоровья и жизни учащихся;
 
    светопроемы учебных помещений не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (жалюзи, тканевые шторы) в учебном кабинете для 5 класса, кабинете для 4 класса, кабинете для 6 класса, кабинете для 9 класса, кабинете для 2,3 класса, кабинете для 7 класса, что нарушает требования п. 7.1.8. СанПиН 2.4.2.2821-10;
 
    в помещении медицинского кабинета поверхность потолка, стен имеют отделку не допускаюшую проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что нарушает требования п.4.30. СанПиН 2.1.3.2630-10;
 
    отсутствуют емкости с крышками для пищевых отходов на пищеблоке, что нарушает требования п.5.20. СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    производственные столы в помещении пищеблока не имеют покрытия, устойчивого к действию моющих и дезинфицирующих средств, фактически покрытие столов выполнено из дерева, поверхность покрыта клеенкой, что нарушает требования п. 4.5. СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    - холодильное оборудование на пищеблоке (холодильник «Бирюса») не имеет контрольного термометра, что нарушает требования п.4.14. СанПиН 2.4.5.2409-08 и не обеспечивает контроль температурного режима хранения продуктов.
 
    Установленные Управлением Роспотребназора обстоятельства на момент проведения проверки, то есть 11.03.2014г., одтверждаются протоколом осмотра помещений МКОУ «Арейская СОШ» от 11.03.2014г., составленным в присутствии руководителя СОШ Рудковской Т.С. и двух понятых, протоколом по делу об административном правонарушении от 14.03.2014г.
 
    Оценивая в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства по делу, являющиеся допустимыми, достоверными и достаточными, суд приходит к выводу, что в судебном заседании полностью нашло свое подтверждение совершение МКОУ «Арейская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
 
    Процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении допущены не были.
 
    Доводы жалобы суд признает несостоятельными по следующим основаниям.
 
    Нарушение целостности покрытия пола, дефекты отделки потолка, отсутствие регулируемых солнцезащитных устройств не светопроемах в части учебных помещений, отсутствие части ограждения территории учреждения, отсутствие емкости с крышками для пищевых отходов на пищеблоке, отсутствие контрольного термометра на холодильном оборудовании на пищеблоке, зафиксированы в протоколе осмотра помещений МКОУ «Арейская СОШ» от 11.03.2014г., составленным в присутствии руководителя СОШ Рудковской Т.С. и двух понятых, от которых замечания на протокол не поступили. Также являются несостоятельными доводы жалобы о том, что производственные столы в помещении пищеблока отсутствуют, т.к. пища для учащихся не готовится, заключен договор по организации горячего питания (поставка горячих завтраков и обедов в одноразовой посуде), поскольку из вышеприведенного протокола осмотра места происшествия следует, что в помещении пищеблока имеются три производственных стола. Из договора от 25.12.2013г. на оказание услуг по организации горячего питания, следует, что в обязанность заказчика («МКОУ Арейская СОШ») входит обеспечение соблюдения работниками буфета чистоты и соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в производственных помещениях буфета и в обеденном зале; правил приема, хранения и разогрева готовых блюд, требований к кулинарной обработке пищевых продуктов (п.5.2 договора). Также необоснованны доводы жалобы о том, что отделка медицинского кабинета позволяет проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, поскольку из представленных документов не усматривается, что акриловая водно-дисперсионная краска, может обрабатываться дезинфицирующими средствами, кроме того, руководитель СОШ пояснила, что данной краской покрыты только стены медицинского кабинета, отделка потолка произведена известью. Согласно договору от 17.01.2014г., КГБУЗ «Емельяновская ЦРБ» оказывает медицинские услуги учащимся МКОУ «Арейская СОШ», при этом СОШ обязана предоставить необходимое помещение. Недостаточное финансирование, либо невыполнение условий договора третьими лицами, не освобождает юридическое лицо от ответственности за несоблюдение действующего законодательства, в данном случае санитарно-эпидемиологических требований. Перспективный план по устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не имеет правового значения, поскольку не является документом, обязательным для исполнения.
 
    При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя ФИО1 по<адрес> от 03.04.2014г. о признании МКОУ «Арейская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, вынесено законно и обоснованно. Наказание назначено, как с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица. Оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, в связи с чем, жалоба МКОУ «Арейская СОШ» удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя руководителя ФИО1 по<адрес> от 03.04.2014г. в отношении МКОУ «Арейская средняя общеобразовательная школа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу МКОУ «Арейская средняя общеобразовательная школа» – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья                      И.В. Сарайчикова