Решение от 05 марта 2014 года №12-93/14

Дело № 12-93/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    05 марта 2014 года                      город Орел
 
    Федеральный судья Советского районного суда города Орла Короткова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Новиковой О.Н. на постановление Административной комиссии при администрации Советского района администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ. о назначении административного наказания по ст. 6.3 Закона Орловской области от 06.06.2013г. № 1490-ОЗ « Об ответственности за административные правонарушения» в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Новикова О.Н. обратилась в суд с жалобой на постановление Административной комиссии при администрации Советского района администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ. о назначении административного наказания по ст. 6.3 Закона Орловской области от 06.06.2013г. № 1490-ОЗ « Об ответственности за административные правонарушения» в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    В обоснование указала, что никакого отношения в размещению объявления о продаже собаки в неустановленном месте не имеет. Ею подавалось объявление только в газету «Моя реклама», о чем она дала письменное объяснение.
 
    Считает, что постановление вынесено в ее отсутствие незаконно, поскольку уведомляла главного специалиста ФИО2 о невозможности явки на заседание комиссии, <данные изъяты>
 
    Просит суд постановление Административной комиссии при администрации Советского района администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ. о назначении административного наказания по ст. 6.3 Закона Орловской области от 06.06.2013г. № 1490-ОЗ « Об ответственности за административные правонарушения» в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    В судебное заседание Новикова О.Н. не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявления об отложении судебного заседания не представила.
 
    В судебном заседании представитель административной комиссии при администрации Советского района администрации г. Орла Шутанов Г.И. с доводами жалобы не согласился, полагая о законности и обоснованности вынесенного постановления.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
 
    2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
 
    3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
 
    5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    Как следует из ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Бремя доказывания наличия в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения всецело лежит на соответствующем органе, должностном лице.
 
    Частями 1, 2 статьи 26.2. КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 26.1. КоАП РФ выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    В силу части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Исходя из норм КоАП РФ, сбор доказательств входит в обязанности контролирующего органа и завершается до момента вынесения постановления по административному делу.
 
    В связи с чем, законность постановления о привлечении к административной ответственности проверяется, исходя из собранных в рамках производства по административному делу доказательств.
 
    Согласно п. 3.18.2. Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел», утвержденного Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 30.06.2011 года № 5/0073-ГС, самовольное нанесение надписей, рисунков и графических изображений (граффити), размещение, вывешивание, установка и расклеивание объявлений, афиш, плакатов и распространение наружной рекламы и иных информационных материалов вне отведенных мест.
 
    Указанные материалы размещаются на информационных щитах и досках объявлений, а также в местах, специально отведенных администрацией города Орла.
 
    В соответствие со ст. 6.3. Закона Орловской области от 06.06.2013г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» нанесение надписей, рисунков, графических изображений, размещение, расклеивание, вывешивание объявлений, листовок, плакатов, афиш и иных информационных материалов в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления Орловской области, в том числе на фасадах жилых домов, зданий и сооружений нежилого фонда, в подъездах жилых домов, на остановках общественного транспорта, столбах, деревьях, садово-парковой мебели, объектах малых архитектурных форм, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ. административной комиссией при администрации Советского района администрации <...> было вынесено постановление №*** по делу об административном правонарушении в отношении Новиковой О.Н. о привлечении ее к административной ответственности по ст. 6.3 Закона Орловской области от ДД.ММ.ГГ № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» с назначением наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты>.
 
    Из постановления усматривается, что Новикова О.Н. допустила размещение объявлений в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления Орловской области. Объявление размещено на остановке «<...> чем нарушила п.п. 3.18.2 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел», утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.06.2011 года № 5/0073-ГС.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ. №***, составленному должностным лицом главным специалистом отдела по Советскому району Комитета АТК администрации города Орла ФИО2, Новикова О.Н. допустила размещение объявлений в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления Орловской области. Объявление размещено на остановке <...>
 
    Данный протокол составлен в присутствии Новиковой О.Н., которой были разъяснены права и обязанности, по данному факту было дано объяснение, она была уведомлен надлежащим образом о дате рассмотрения данного протокола на заседании административной комиссии.
 
    Вина Новиковой О.Н. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.01.2014г., фотоматериалами.
 
    При принятии оспариваемого постановления каких-либо нарушений норм КоАП РФ допущено не было, административное наказание применено в рамках санкции ст. 6.5 п. 1 Закона Орловской области от 06.06.2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», в минимальном размере.
 
    Не нашли своего подтверждения доводы жалобы о недоказанности правонарушения.
 
    Довод о том, что Новикова О.Н. не размещала в неустановленном месте объявление, опровергаются имеющимися фотоматериалами.
 
    Ввиду изложенного, доводы жалобы Новиковой О.Н. не могут повлечь отмену постановления административной комиссии Советского района г. Орла, как необоснованные.
 
    Оценив данные доказательства в совокупности с другими материалами дела, суд не находит оснований для отмены состоявшегося постановления и удовлетворения жалобы.
 
    Руководствуясь ст. 30.1 ч. 2, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Новиковой О.Н. на постановление административной комиссии при администрации Советского района администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.
 
    Постановление административной комиссии при администрации Советского района администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ в отношении Новиковой О.Н. оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента получения через районный суд.
 
    Судья: О.И. Короткова