Решение от 05 июня 2013 года №12-93/13

Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 12-93/13
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело № 12-93/13
 
РЕШЕНИЕ
 
    05 июня 2013 года г. Саратов

 
    Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Рослова О.В.,
 
    при секретаре Евстратове А.Г.,
 
    с участием:
 
    представителя Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» Ивлевой Э.С.,
 
    защитника Кашина Р.В. – Козлова К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кашина Романа Викторовича на постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 24 апреля 2013 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 24 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении № 01-07-09/7 Кашин Р.В., как должностное лицо – председатель ЖСК «Жемчужина», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Согласно указанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов по адресу: <адрес>, председатель ЖСК «Жемчужина» Кашин Р.В. в результате бездействия допустил нарушения требований пунктов 9.1, 9.3, 9.8, 9.10.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятых решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 года № 20-185 (далее Правила благоустройства), выразившихся в следующем:
 
    - отсутствие на строительном объекте по указанному адресу пункта очистки колес автотранспорта;
 
    - по периметру ограждения строительной площадки и места разрытия не установлено освещение;
 
    - не установлены необходимые указатели, бункеры-накопители для сбора строительного мусора и строительных отходов;
 
    - выезд автотранспорта со строительной площадки производится без очистки колес от налипшего грунта.
 
    Не согласившись с постановлением, Кашин Р.В. обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    В обоснование жалобы указал, что по факту проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела капитального строительства Управления капитального КГА и КС администрации муниципального образования «Город Саратов» Ерыкалиной М.В. в отношении председателя ЖСК «Жемчужина» Кашина Р.В. был составлен протокол № 11 об административном правонарушении за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области. Вместе с тем, Ерыкалина М.В. не присутствовала при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, ни в одном документе не указаны фамилии и должности сотрудников управления капитального строительства КГА и КС, которые проводили проверку ДД.ММ.ГГГГ, а также не составлялся акт проверки. Представитель ЖСК «Жемчужина» при проведении проверки не приглашался, никакие документы относительно проверки у ЖСК «Жемчужина» не запрашивались.
 
    Проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ, однако протокол составлен только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока.
 
    На указанной стройплощадке имеется пункт очистки колес автотранспорта; имеется освещение по периметру стройплощадки, также имеются бункера-накопители для сбора строительного мусора и строительных отходов. В подтверждении чего Кашиным Р.В. на заседание административной комиссии представлены фотографии.
 
    Также на указанном объекте строительно-монтажные работы выполняет ООО «РегионГрадСтрой» на основании договора подряда и акта приема-передачи строительной площадки. Соответственно ЖСК «Жемчужина» не имеет никакого отношения к стройплощадке ООО «РегионГрадСтрой» и, следовательно, Кашин Р.В. не является субъектом инкриминируемого ему правонарушения.
 
    В судебном заседании защитник Кашина Р.В. – Козлов К.В. доводы жалобы поддержал, изложил обстоятельства, указанные в жалобе. Кроме того, дополнил, что на основании п. 5.1.8 договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Жемчужина» не несет ответственности за соблюдение подрядчиком – ООО «РегионГрадСтрой» Правил благоустройства при проведении строительно-монтажных работ. Также им был представлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ директора ООО «РегионГрадСтрой», которым ответственным за соблюдение требований благоустройства и содержания строительной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, назначен прораб данной организации - Курышов В.Б.
 
    Представитель административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» Ивлева Э.С. в судебном заседании полагала, что жалоба Кашина Р.В. удовлетворению не подлежит. Его доводы были рассмотрены административной комиссией, и оценка им дана при вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Изучив материалы дела, выслушав защитника Кашина Р.В., представителя Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» Ивлеву Э.С., суд приходит к следующему.
 
    В обоснование вывода о виновности Кашина Р.В. административной комиссией принят протокол об административном правонарушении с фотографиями правонарушения, объяснения свидетеля Барчук И.К., а также другие доказательства.
 
    В ходе судебного заседания был установлен и не оспаривался факт того, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – председателя ЖСК «Жемчужина» Кашина Р.В. ведущим специалистом отдела капитального строительства управления капитального строительства КГАиКС администрации муниципального образования «Город Саратов» - Ерыкалиной М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», выразившемся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов по адресу: <адрес> нарушение п. 9.1, 9.3, 9.8, 9.10.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» допустил нарушения, а именно: отсутствует оборудованный пункт очистки колес автотранспорта; по периметру ограждению строительной площадки и мест разрытия не установлено освещение. Неустановленны необходимые указатели. Также на строительной площадке отсутствуют бункеры-накопители для сбора строительного мусора и строительных отходов. Производится выезд автотранспорта со строительной площадки без очистки колес от налипшего грунта.
 
    Из содержания протокола усматривается, что он составлен в отсутствие председателя ЖСК «Жемчужина» Кашина Р.В. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Кашин Р.В. был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, врученным Кашину Р.В. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> были выявленные нарушения требований пунктов 9.1., 9.3, 9.8, 9.10.6 Правил благоустройства, выразившиеся в следующем: отсутствие на строительном объекте по указанному адресу пункта очистки колес автотранспорта; по периметру ограждения строительной площадки и места разрытия не установлено освещение; не установлены необходимые указатели, бункеры-накопители для сбора строительного мусора и строительных отходов; выезд автотранспорта со строительной площадки производится без очистки колес от налипшего грунта.
 
    По результатам проверки составлен акт осмотра состояния строительной площадки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при осмотре присутствовали: Карпунова Е.С. – консультант отдела капитального строительства управления капитального строительства КГАиКС администрации МО «Город Саратов»; Горбатенко И.В. – главный специалист отдела капитального строительства управления капитального строительства КГАИКС администрации МО «Город Саратов»; Ерыкалина М.В. – ведущий специалист отдела капитального строительства управления капитального строительства КГАиКС администрации МО «Город Саратов».
 
    К акту осмотра приложены фотографии, подтверждающие выявленные в ходе проверки нарушения, указанные в акте.
 
    Согласно п. 9.1, 9.3, 9.8, 9.10.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», введенных в действие решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 года № 20-185, (в редакции действовавшей на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Кашина Р.В.) в процессе производства земляных, вскрышных, ремонтных, аварийно-востановительных и строительных видов работ место производства работ должно быть огорожено ограждениями установленного образца, установлены аварийное освещение, необходимые указатели, бункеры-накопители для сбора строительного мусора и строительных отходов, а также запрещается выезд автотранспорта со строительных площадок, мест производства аварийных, ремонтных и иных видов работ без очистки колес от налипшего грунта.
 
    Строительные объекты и площадки предприятия по производству строительных материалов в обязательном порядке должны оборудоваться пунктами очистки колес автотранспорта и подъездными дорогами, имеющими асфальтобетонное, железобетонное покрытие. Ограждение строительных площадок и мест разрытия должны иметь внешний вид, соответствующий установленным нормативам, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, по периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должно быть установлено освещение.
 
    Таким образом, доводы Кашина Р.В., указывающего, что Ерыкалина М.В. не присутствовала при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии акта проверки, а также об отсутствии нарушений на строительной площадке, опровергаются указанным выше актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемыми к нему фотографиями.
 
    Представленные на заседание административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ Кашиным Р.В. фотографии, не могут быть приняты во внимание, поскольку неизвестно в какой период времени они сделаны, а также какой объект на них отражен.
 
    Также в своей жалобе Кашин Р.В. указывает о том, что ЖСК «Жемчужина» не имеет никакого отношения к стройплощадке, так как на основании договора подряда строительно-монтажные работы на указанном объекте осуществляет ООО «РегионГрадСтрой», так как объект передан данной организации согласно акту приема-передачи. В связи с чем, полагает, что не является субъектом инкриминируемого ему правонарушения.
 
    Данные доводы Кашина Р.В. являются несостоятельными, поскольку на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЖСК «Жемчужина» (заказчик) и ООО «РегионГрадСтрой» (подрядчик), на последнего не возложены обязанности по соблюдению требований, содержащихся в пунктах 9.1, 9.3, 9.8, 9.10.6 Правил благоустройства. Сам факт передачи строительной площадки подрядчику не возлагает на него автоматическое выполнение требований Правил благоустройства.
 
    Вместе с тем, ЖСК «Жемчужина» согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является правообладателем земельного участка, на котором производится строительно-монтажные работы. Следовательно, на основании п. 1.3 Правил благоустройства, является ответственным за благоустройство и соблюдению требований, содержащихся в указанных Правилах.
 
    Представленный защитником Кашина Р.В. в судебное заседание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ директора ООО «РегионГрадСтрой», которым ответственным за соблюдение требований благоустройства и содержания строительной площадки назначен прораб данной организации Курышов В.Б., не освобождают Кашина Р.В. как должностное лицо от выполнения обязанностей по соблюдению Правил благоустройства.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том что, председатель ЖСК «Жемчужина» Кашин Р.В., допустил вышеуказанные нарушения требований пунктов 9.1, 9.3, 9.8, 9.10.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», введенных в действие решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Доводы жалобы Кашина Р.В. суд находит несостоятельными, поскольку они опровергнуты исследованными в судебном заседании доказательствами и расценивает их, как способ защиты с целью избежать административной ответственности.
 
    Вышеизложенные доказательства подтверждают обоснованность вывода Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» и бесспорно свидетельствует о наличии в действиях должностного лица – председателя ЖСК «Жемчужина» Кашина Р.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», - нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа.
 
    Таким образом, постановление вышеуказанного коллегиального органа суд находит законным и обоснованным, и оснований для его отмены не усматривает.
 
    Назначенное административное наказание суд полагает назначенным с учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств и личности виновного.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 24 апреля 2013 года о назначении должностному лицу – председателю Жилищно-строительного кооператива «Жемчужина» Кашину Роману Викторовичу по делу об административном правонарушении № 01-14-10/70 административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента оглашения.
 
    Судья О.В. Рослова

 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать