Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 ноября 2017 года №12-931/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 8 ноября 2017 года Дело N 12-931/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Идельбаеве З.Р.,
с участием Енюшкина А.И. - защитника иностранного гражданина Махмадрахимова А.И. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности N... от 04 октября 2017 года,
в отсутствие иностранного гражданина Махмадрахимова А.И., содержащегося в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Махмадрахимова А.И. на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года, которым:
Махмадрахимов Айнидин Иброхимович, дата рождения, уроженец и гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении от 02 октября 2017 года инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Стерлитамаку Сафиуллиной Г.Т. в отношении иностранного гражданина Махмадрахимова А.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в незаконном пребывании на территории Российской Федерации в период с 29 июня 2016 года по 10 апреля 2017 года, связанное с уклонением от выезда по истечении 28 июня 2016 года срока пребывания, чем нарушены положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статьи 25.10 Федерального закона от 18 июля 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (л.д.2).
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 02 октября 2017 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Махмадрахимов А.И. предлагает отменить постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года, считая его незаконным и необоснованным, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку с 03 апреля по 02 октября 2017 года содержался в СИЗО-... г...., не имел возможности исполнить возложенную обязанность.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Енюшкина А.И., поддержавшего в интересах Махмадрахимова А.И. доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Махмадрахимов А.И. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, но не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Обстоятельств, установленных статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при наличии которых иностранному гражданину продлевается срок временного пребывания, не имеется.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики ... Махмадрахимов А.И. 30 марта 2016 года по миграционной карте въехал на территорию Российской Федерации, 09 июня 2016 года он выехал за пределы Российской Федерации и вновь въехал 09 июня 2016 года в Российскую Федерацию. Срок пребывания установлен по 28 июня 2016 года, по истечении которого он территорию Российской Федерации не покинул. Махмадрахимов А.И. выявлен 02 октября 2017 года в 15.30 час. по адресу: ... сотрудниками ОВМ УМВД России по г.Стерлитамак. Органом надзора установлено, что с 28 июня 2016 года по 10 апреля 2017 года Махмадрахимов А.И. находился на территории России незаконно, нарушая режим пребывания, поскольку срок его временного пребывания превышает девяносто суток в течение периода в сто восемьдесят суток, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.
Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Однако следует уточнить, что период незаконного пребывания Махмадрахимова А.И. на территории Российской Федерации составляет с 29 июня 2016 года по 2 апреля 2017 года. Согласно справке от 2 октября 2017 года ФКУ СИЗО-... УФСИН России по Республике Башкортостан с 3 апреля 2017 года по 2 октября 2017 года он содержался под стражей в местах лишения свободы, что исключало возможность убытия с территории Российской Федерации.
Допущенные в протоколе об административном правонарушении и судебном постановлении неточности в дате незаконного пребывания на территории Российской Федерации являются технической ошибкой, не влияющей на законность и обоснованность вывода о совершении Махмадрахимовым А.И. состава вменяемого правонарушения, и устранены при судебном пересмотре дела вышестоящей судебной инстанцией.
Обстоятельства дела и виновность иностранного гражданина подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; письменными объяснениями Махмадрахимова А.И.; копией паспорта иностранного гражданина; сведениями из досье.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Махмадрахимова А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о невозможности принятия мер к легализации на территории Российской Федерации в связи с нахождением с 03 апреля по 02 октября 2017 года под стражей в СИЗО-... г.... не влекут отмену судебного постановления, поскольку указанный период в нарушение режима пребывания ему не вменен.
При назначении Махмадрахимову А.И. административного наказания судьей городского суда соблюдены требования статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что назначенное Махмадрахимову А.И. наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.
Назначение Махмадрахимову А.И. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Махмадрахимову А.И. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ и связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Вместе с тем судебное постановление следует уточнить указанием на форму выдворения Махмадрахимова А.И.
Порядок и срок давности привлечения Махмадрахимова А.И. к административной ответственности не нарушены.
При составлении протокола об административном правонарушении Махмадрахимову А.И. были разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, протокол подписал, копию протокола получил.
Аналогичные процессуальные права разъяснены судьей первой инстанции Махмадрахимову А.И. при рассмотрении дела (л.д.12).
Дело судьей городского суда рассмотрено с участием Махмадрахимова А.И.
Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи городского суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Махмадрахимова Айнидина Иброхимовича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Уточнить, что в отношении Махмадрахимова Айнидина Иброхимовича примененное административное выдворение за пределы Российской Федерации заключается в принудительном и контролируемом перемещении иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова
Справка
судья Халитова А.Р.
дело N...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка