Решение от 05 марта 2013 года №12-93(1)/2013

    Дело № 12-93(1)/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    05 марта 2013 года город Энгельс
 
    Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., рассмотрев жалобу законного представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад пос. Коминтерн» Энгельсского муниципального района Саратовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Энгельсского района Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Энгельсского района Саратовской области от 29 декабря 2012 года муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад пос. Коминтерн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Основанием для привлечения МБДОУ «Детский сад пос. Коминтерн» к административной ответственности послужил установленный мировым судьей факт невыполнения учреждением предписания должностного лица Министерства образования Саратовской области об устранении нарушений обязательных требований в сфере образования в установленный данным предписанием срок. Учреждению предписывалось оформить вещное право на занимаемый им земельный участок и зарегистрировать его в установленном порядке; медицинскому кабинету МДОУ получить лицензию на медицинскую деятельность; педагогическим работникам пройти курсовую подготовку.
 
    В жалобе, поданной заведующей МБДОУ «Детский сад пос. Коминтерн» в Энгельсский районный суд Саратовской области, заявитель просит состоявшееся постановление мирового судьи отменить. Указывает, что процедура оформления земельного участка ведется, однако занимает продолжительный период времени. Пункт предписания о лицензировании медицинской деятельности считает неправомерным, поскольку заведующий ДОУ не обязан иметь высшее медицинское образование. В соответствии с планом работы Министерства образования Саратовской области в ГОУ ДПО «СарИПКиПРО» командированы на курсы повышения следующие работники МБДОУ «Детский сад пос. Коминтерн», следовательно, отсутствует само событие правонарушения.
 
    В судебное заседание представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица не явился, о времени и месте его проведения уведомлен, что подтверждается бланком почтового уведомления, о причинах неявки не сообщил. При таких условиях нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ее заявителя.
 
    Рассмотрев доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Как усматривается из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ «Детский сад пос. Коминтерн» должностным лицом Министерства образования Саратовской области было вынесено предписание об устранении выявленных в ходе проведенной проверки нарушений обязательных требований в сфере образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поводом к вынесению данного предписания послужил факт отсутствия у проверяемого лица документов, подтверждающих право владения им земельным участком; отсутствие у медицинского кабинета лицензии на медицинскую деятельность; не представление на момент проверки образовательной программы и учебного плана; не проведение аттестации рабочих мест; не прохождение работниками ДОУ курсовой подготовки, отсутствие графика прохождения курсов повышения квалификации.
 
    В силу пункта 1 статьи 39 Федерального Закона № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании», земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в бессрочное бесплатное пользование.
 
    В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки исполнения выданного учреждению предписания инспектирующим лицом был составлен акт №, согласно которому в установленный предписанием срок не устранены нарушения в деятельности МБДОУ «Детский сад пос. Коминтерн».
 
    С учетом приведенных обстоятельств нахожу, что наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, установлено мировым судьей обоснованно.
 
    Согласно тексту Устава МБДОУ «Детский сад пос. Коминтерн» Энгельсского муниципального района Саратовской области, данное учреждение является правопреемником муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад пос. Коминтерн Энгельсского района Саратовской области», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ (в период действия Закона «Об образовании»).
 
    Из акта, составленного в результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки, следует, что документов, подтверждающих право владения земельным участком, как МБДОУ «Детский сад пос. Коминтерн» Энгельсского муниципального района Саратовской области, так и его правопреемником МДОУ «Детский сад пос. Коминтерн Энгельсского района Саратовской области» инспектирующему лицу представлено не было.
 
    Данное обстоятельство свидетельствует о длительном невыполнении юридическим лицом положений Федерального Закона «Об образовании».
 
    При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии вины МБДОУ «Детский сад пос. Коминтерн» в невыполнении выданного ему предписания в установленный срок, нахожу верным.
 
    Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления не усматриваю. Наказание, примененное к учреждению, является наименьшим в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    постановление мирового судьи судебного участка № 2 Энгельсского района Саратовской области от 29 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад пос. Коминтерн» Энгельсского муниципального района Саратовской области оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в надзорном порядке.
 
    Судья: