Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 ноября 2017 года №12-930/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 ноября 2017 года Дело N 12-930/2017
 
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,
при секретаре Абдуллине Р.В.,
в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением согласно расписок (л.д. 24-25),
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванова А.А. на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2017 года, которым:
Иванов ..., дата года рождения, уроженец ..., без определенного места жительства на территории Российской Федерации, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иванову А.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение административного выдворения возложено на Стерлитамакский городской отдел судебных приставов УФССП России по РБ.
До исполнения постановления суда Иванов А.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Уфе, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Гурьевская, 41в,
У С Т А Н О В И Л А:
30 сентября 2017 года судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное постановление.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Иванов А.А. выражает несогласие с постановлением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2017 года в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, со ссылкой на необходимость принятия во внимание его международного права на уважение личной и семейной жизни.
Иванов А.А., находящийся в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Уфе, и представитель полиции, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела согласно расписок (л.д. 24-25).
Глава 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая устанавливает порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не содержит требования, согласно которому присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу по его жалобе в вышестоящем суде, если ему назначено наказание в виде административного ареста или выдворения, являлось бы обязательным.
Нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие Иванова А.А. и представителя полиции.
Ходатайство Иванова А.А. о проведении судебного пересмотра с его участием подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку ч. 3 ст. 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат оперативному рассмотрению, и для установления юридически значимых обстоятельств дела отсутствует объективная необходимость в этапировании Иванова А.А. на судебное заседание.
Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела следует, что 29 сентября 2017 года в 18 час. 30 мин. при проверке документов сотрудниками ОБПСП Управления МВД России по г. Стерлитамаку РБ возле дома по адресу: Республика Башкортостан, адрес, был выявлен Иванов А.А. не имеющий определенного места жительства, который являясь гражданином Республики Украина, в период с 2004 года и по настоящее время проживает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек в 2005 году, тем самым Иванов А.А. нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 21 мая 2013 года №115-ФЗ, ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 18 июня 1996 года № 114-ФЗ.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В ходе производства по делу Иванов А.А. заявлял, что на территории Российской Федерации он проживал с гражданской супругой, которая умерла 13 сентября 2017 года, и двумя детьми (л.д. 17). Изложенным доводам судьей городского суда оценка не дана. В настоящей жалобе заявитель приводит те же обстоятельства. Дополнительно ссылается, что место проживания (регистрации) Иванова А.А. в ..., где в ходе военных действий было уничтожено его имущество, при этом он утверждает, что родственники в данном регионе у него отсутствуют.
Кроме того, из содержания копии постановления судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 июля 2006 года следует, что Иванов А.А. на территории России создал семью (л.д. 8).
Судья городского суда с учетом доводов Иванова А.А. не дал оценки юридически значимым обстоятельствам дела о наличии у него на территории Российской Федерации стойких родственных связей в виде проживания с двумя детьми и гражданской супругой (умершей 13 сентября 2017 года), не выяснен вопрос участвовал ли он в воспитании и материальном обеспечении своей семьи. Не установлено являются ли дети Иванова А.А. (при их наличии) гражданами Российской Федерации, потенциально может ли нарушить права и законные интересы детей административное выдворение Иванова А.А. за пределы Российской Федерации.
Таким образом, судья городского суда не исключил вмешательство в право Иванова А.А. на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.
При таких обстоятельствах обжалуемое судебное постановление подлежит отмене.
Учитывая, что срок давности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения жалобы не истек, дело надлежит направлению в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.
Доводы жалобы заслуживают внимания и подлежат проверке при новом рассмотрении дела.
Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на судью не возложена обязанность по сбору доказательств, позволяющих досконально исследовать все юридически значимые обстоятельства дела. Обеспечение таких доказательств и представление их в суд возложено в основном на должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении и другие материалы дела. На основании изложенного, при новом рассмотрении дела судье Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан необходимо привлечь сотрудников полиции к вопросу проверки обоснованности доводов жалобы Иванова А.А.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,
Р Е Ш И Л А:
Отменить постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2017 года, вынесенное в отношении Иванова ..., дата года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Жалобу Иванова А.А. удовлетворить частично.
Иванову А.А. оставить обеспечительную меру в виде содержания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Башкортостан по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гурьевская, 41в, или в ином специальном учреждении.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова
справка:
судья Халитова А.Р.
дело № 12-930/2017



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка