Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 12-926/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 12-926/2020
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев вопрос о принятии жалобы Кусаматовой Н.М. на постановление судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 19 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Махмадиева Далерджона Курбоналиевича,
установил:
постановлением судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 19 октября 2020 г. индивидуальный предприниматель Махмадиев Далерджон Курбоналиевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Кусаматова Н.М., действуя в интересах Махмадиева Д.К. на основании доверенности N 66АА6396169 от 28 октября 2020 г., обратилась в Пермский краевой суд с жалобой на вышеуказанное постановление.
При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу (статья 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статей 55, 72, 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
Частью 2 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей.
Доверенность в подтверждение полномочий защитника должна быть представлена в подлиннике или в копии, заверенной надлежащим образом.
Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При этом, при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, вступающее в дело после вынесения постановления, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий.
Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены надлежащим документом, являются препятствием к ее принятию к рассмотрению в Пермском краевом суде и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8, 30.9 названного Кодекса.
Как следует из материалов дела Кусаматова Н.М. не была допущена к участию в производстве по настоящему делу об административном правонарушении в качестве защитника.
Жалоба в Пермский краевой суд на постановление судьи Чернушинского районного суда подписана Кусаматовой Н.М.
При подаче жалобы на решение судьи районного суда защитником Кусаматовой Н.М. представлена копия доверенности от 28 октября 2020 г., в соответствии с которой она наделена полномочиями на представительство интересов Махмадиева Д.К. во всех судах общей юрисдикции, в Арбитражном суде, у мировых судей, со всеми правами, какие предоставлены законом истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему, в том числе с правом подачи, подписи, предъявления и отзыва искового и других заявлений, предъявления и отзыва кассационных жалоб, заявлений об обеспечении иска, подачи запросов, предъявления встречного иска, ходатайств, апелляционных, кассационных и частных жалоб, жалоб в порядке надзора, заявлений о принесении протестов и иных заявлений и жалоб, с правом заявлять согласие на единоличное рассмотрение дела судьей, признания или отказа полностью или частично от исковых требований, заключения мирового или досудебного соглашения по фактическим обстоятельствам, получения судебного решения, определения постановления, судебного приказа или иного судебного акта, обжалования судебного решения, определения, постановления или иного судебного акта, судебного акта судебного пристава-исполнителя или акта иного органа, организации или должностного лица, обжалования действий (бездействии) судебного пристава-исполнителя, истребования и ознакомления с документами, с правом обращения в кассационные, апелляционные и надзорные инстанции, с правом подачи заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам и в порядке надзора (л.д. 66).
В ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении Кусаматова Н.М. в качестве защитника не участвовала, а объем полномочий, которыми упомянутой доверенностью она наделена, не дает ей право на представление интересов ИП Махмадиева Д.К. при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в которых ИП Махмадиев Д.К. является лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Таким образом, жалоба Кусаматовой Н.М. подлежит оставлению без рассмотрения и возвращения лицу, ее подавшему, поскольку право указанного лица на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, в указанной доверенности не оговорено.
Кроме того, приложенная к жалобе копия доверенности не заверена надлежащим образом, что не только не позволяет с достоверностью определить наличие у указанного лица полномочий на совершение в интересах ИП действий, имеющих юридическое значение, но и свидетельствует о несоблюдении требований, предъявляемых процессуальным законом к подаче жалоб.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
определил:
жалобу Кусаматовой Н.М. на постановление судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 19 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Махмадиева Д.К., возвратить заявителю без рассмотрения по существу.
Дело об административном правонарушении вернуть в Чернушинский районный суд Пермского края.
Судья -подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
