Решение Нижегородского областного суда от 13 ноября 2019 года №12-924/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2019 года Дело N 12-924/2019
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., с участием переводчика Алиевой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Меликова Т.М. оглы на постановление Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Меликова ФИО16
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Совесткого районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 октября 2019 года Меликов ФИО17 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе в Нижегородский областной суд, Меликов Т.М. оглы выражает несогласие с состоявшимся по делу постановлением судьи, просит об исключении из него дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, ссылаясь на нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), поскольку на территории Российской Федерации проживает его малолетняя дочь, которая является гражданкой Российской Федерации, кроме того указывает, что на территории государства находится на законных основаниях по патенту.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Меликова Т.М.о., защитника Евлоеву Х.А., которым разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств и отводов не имеется, поддержавших доводы жалобы в полном объеме, ходатайствовали о приобщении дополнительных доказательств, которое удовлетворено судом, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Азербайджан Меликов ФИО18 нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в непостановке на миграционный учет по данному адресу с 06 июня 2019 года. Заявления, уведомления по постановке в подразделение ОВМ МВД РФ не подавались.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Меликова Т.М. оглы к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина Меликова Т.М. оглы подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 52 БЗ N 568690 от 23 октября 2019 года; заявлением Сысиной Т.Г., Фроловой В.Н., Балабайкиной М.П., Хожайнова Д.Н. от 17 октября 2019 года; письменными объяснениями Сысиной Т.Г., Фроловой В.Н., Балабайкиной М.П. от 18 октября 2019 года; объяснениями Меликова Т.М. оглы от 23 октября 2019 года; сведениями на Меликова Т.М. оглы о месте регистрации, патенте; копиями паспортов и миграционных карт, и другими доказательствами по делу, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное Меликовым Т.М. оглы, то есть нарушение режима проживания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно непостановке на миграционный учет по месту фактического проживания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вывод судьи о квалификации действий Меликова Т.М. оглы по ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ и Федерального закона N 115-ФЗ.
Вопреки доводам жалобы, нарушений процессуальных прав Меликова Т.М. оглы ввиду того, что он плохо владеет русским языком, не установлено, как усматривается из материалов дела, в ходе производства по настоящему делу участвовал переводчик.
Доводы жалобы заявителя об изменении состоявшегося по делу постановления суда в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, в связи с тем, что нарушается ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), поскольку на территории Российской Федерации у него проживает малолетняя дочь, которая является гражданкой Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Меликову Т.М. оглы административного наказания судом первой инстанции требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также положения ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и другие обстоятельства дела.
Кроме того следует отметить, что представленные заявителем дополнительные доказательства, в том числе свидетельство о рождении ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения свидетельство об установлении отцовства выданы лишь 01 ноября 2019 года, при этом данных о том, что Меликов Т.М.о. и ФИО13 состоят в зарегистрированном браке не имеется, как и данных о проживании Меликова Т.М.о. одной семьей с ФИО19. Доказательств того, что Меликов Т.М.о. принимал участие в материальном обеспечении ФИО12, а также в ее воспитании, материалы дела также не содержат, данных о трудоустройстве и наличии постоянного дохода не имеется.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что Меликов Т.М.о. имеет супругу и несовершеннолетних детей ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Республики Азербайджан (л.д. 12, 30,31).
Также, согласно данным об административных правонарушениях СООП, Меликов Т.М. оглы ранее привлекался к административной ответственности, в том числе и за нарушение миграционного законодательства (л.д.32,33), что позволяет сделать вывод о его пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации.
Таким образом, назначенное Меликову Т.М. оглы административное наказание, в том числе в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений, а также в целях соблюдения интересов государства. Наказание судьей первой инстанции определено с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности Меликова Т.М. оглы, согласно санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Меликова Т.М. оглы к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений конституционных и процессуальных прав Меликова Т.М. оглы, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Его действия по ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Оснований для отмены либо изменения постановления, в том числе по доводам жалобы не имеется.
Вместе с тем, вышестоящий суд приходит к выводу об исключении из описательной части постановления указания о том, что Меликов Т. М.О. длительное время пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в РФ, как ошибочное, поскольку Меликов М.М.о. допустил нарушение правил миграционного учета по месту пребывания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Меликова ФИО22 оставить без изменения, жалобу Меликова Т.М. оглы - без удовлетворения.
Исключить из описательной части постановления указание о том, что "Меликов Т. М.О. длительное время пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в РФ"
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка