Решение Санкт-Петербургского городского суда от 03 сентября 2020 года №12-923/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2020 года Дело N 12-923/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Епифановой Н.А., рассмотрев 03 сентября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении
Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, ИНН 7838426520, КПП 784001001, ОГРН 1097847130886, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6, лит. А;
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2020 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области прекращено на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Должностное лицо КГИОП, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях Р.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Выборгского районного суда от 18.03.2020 и учитывая истечение срока давности привлечения к административной ответственности, прекратить производство по делу по основаниям, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В обоснование указав, что, по мнению КГИОП, у МТУ Росимущества в СПб и ЛО имелась возможность обеспечить выполнение принятых на себя обязательств, прописанных в охранном обязательстве, вместе с тем, своевременных и достаточных мер по проведению необходимого комплекса работ, МТУ Росимущества в СПб и ЛО не принято.
Законный представитель МТУ Росимущества в СПб и ЛО в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежаще, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В силу ч. 3 ст. 44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Согласно протоколу об административном правонарушении N 21-2020 от 06.02.2020, здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, пос. Левашово, ул. Советская, д. 7.-9, лит. Д, является объектом культурного наследия регионального значения "Дача (деревянная, 2-этажная)", на основании распоряжения КГИОП от 26.10.2016 N 10-569.
Собственником объекта является МТУ Росимущества в СПб и ЛО.
При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что МТУ Росимущества в СПб и ЛО по состоянию на 00 часов 01 минуту 04.04.2019, умышленно, в нарушение п. 1 ст. 33, п.п. 1,7 п. 1 ст. 47.3, п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", охранного обязательства, утвержденного распоряжением КГИОП от 03.04.2017 N 07-19-101/17, нарушило требование сохранения, охраны объекта культурного наследия регионального значения "Дача (деревянная, 2-этажная)", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Левашово, ул. Советсткая, д. 7.-9, лит. Д, а именно, не разработало и не согласовало проектную документацию по реставрации указанного объекта культурного наследия.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении МТУ Росимущества в СПб и ЛО по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, судья первой инстанции указал, что Управление в 2018-2019 годах многократно обращалось с заявками о выделении финансирования для проведения необходимых работ и устранения выявленных нарушений.
Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если будет установлено, что руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Данные выводы судьи первой инстанции в своей правильности и обоснованности сомнений не вызывают, так как основаны на имеющихся в деле доказательствах.
Более того, по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Административное правонарушение совершено МТУ Росимущества в СПб и ЛО 04.04.2019, в 00 часов 01 минуту, на момент рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде срок для привлечения к административной ответственности истек.
Статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, который составляет 1 (один) год.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 04 апреля 2020 года.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о вине и административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2020 года отношении Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка