Решение Советского районного суда г. Брянска от 17 января 2020 года №12-923/2019, 12-42/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2020 года Дело N 12-42/2020
Судья Советского районного суда г. Брянска Алексеенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г. Брянска на постановление мирового судьи судебного участка N 13 Советского судебного района г.Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г.Брянска от 12.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г.Брянска, ИНН 3250500450, ОГРН 1073254002370, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Брянского Фронта, д. 8,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Советского судебного района г.Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г. Брянска от 12.11.2019 года МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г.Брянска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, заведующая МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г.Брянска Краснова О.Н. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие вины МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г.Брянска в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку детским садом принимались все возможные меры для исполнения предписания. МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г.Брянска не осуществляет предпринимательскую деятельность, главным распорядителем бюджетных средств выступает Управление образования Брянской городской администрации. После проведения Управлением Роспотребнадзора по Брянской области проверки и выдачи предписания N 1901/0025-п от 1.04.2019 года заведующая детского сада обратилась с просьбой о выделении денежных средств в Управление образования Брянской городской администрации, однако в связи с дефицитом денежных средств, детский сад денежные средства на приобретение кроватей не получил. При этом, администрация детского сада приняла меры для исполнения предписания и частично, за счет экономии бюджетных средств, смогла приобрести кровати.
В судебном заседании заведующая МБДОУ детским садом N 30 "Гвоздичка" г. Брянска Краснова О.Н. и защитник юридического лица Молоканова И.П. доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Брянской области Афанасьева О.В. против удовлетворения жалобы возражала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного
лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что 1.04.2019 года врио руководителем Управления Роспотребнадзора по Брянской области П. вынесено предписание N 1901/0025-п в отношении МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г. Брянска об устранении нарушения п.6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" со сроком исполнения 10 сентября 2019г.
Указанное распоряжение получено МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г. Брянска 11.04.2019 года, что подтверждается почтовым уведомлением.
Распоряжением от 20.09.2019 года врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области П. в отношении МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" назначено проведение внеплановой выездной проверки.
В ходе проведения проверки установлено, что предписание Управления Роспотребнадзора по Брянской области N 1901/0025-п от 1.04.2019 года не исполнено в установленный срок, а именно, не обеспечено соответствие количества спальных мест по количеству детей, посещающих группы, что является нарушением ст.11 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
По факту невыполнения предписания 15.10.2019 года должностным лицом - ведущим специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Брянской области С. в отношении МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Советского судебного района г.Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г.Брянска от 12.11.2019 года МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г.Брянска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.10.2019 года N 367, предписанием N 1901-0025-п от 1.04.2019 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 20.09.2019 года, отчетом МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г. Брянска от 9.09.2019 года, которым подтверждается неисполнение пункта 1 N 1901-0025-п от 1.04.2019 года, актом проверки N 1901/0208-а и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Объективной стороной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Под неисполнением в установленный срок предписания понимается уклонение от исполнения либо частичное исполнение предписания, а также несвоевременное исполнение такого предписания, что образует объективную сторону ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Материалами дела установлено, что п.1 предписания Управления Роспотребнадзора по Брянской области N 1901/0025-п от 1.04.2019 года в установленный срок в полном объеме МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г.Брянска исполнен не был.
Таким образом, совершенное МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г.Брянска деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что нарушения требований об устранении нарушения п.6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" не могли быть устранены по причине отсутствия финансирования, не свидетельствуют об отсутствии в бездействии состава административного правонарушения.
Так, в соответствии с п. 1.8, 1.9 Устава МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г.Брянска является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, от своего имени несет обязанности, а также отвечает по своим обязательствам.
Являясь самостоятельным юридическим лицом МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г.Брянска является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом, доказательств, подтверждающих принятие МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г. Брянска всех зависящих от учреждения мер по соблюдению положений действующего законодательства, вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат, не свидетельствуют об этом и копии представленных писем об обращении МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г. Брянска в Управление образования Брянской городской администрации в 2018 году до вынесения предписания с просьбой о выделении денежных средств на приобретение спальных мест, как и аналогичное обращение 24.06.2019 года уже после вынесения такового. Предписание Управления Роспотребнадзора по Брянской области N 1901/0025-п от 1.04.2019 года МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г. Брянска не обжаловалось, с ходатайством о продлении срока его исполнения МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г. Брянска не обращалось.
Доказательств невозможности исполнения законного предписания в силу чрезвычайных событий, которые юридическое лицо не могло предвидеть и
предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г.Брянска, вопреки доводам жалобы, во вменяемом правонарушении применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах мировым судьей сделан правомерный и обоснованный вывод о наличии в действиях МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г.Брянска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не установлено.
Обжалуемое постановление о привлечении МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г.Брянска к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения в рамках санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 13 Советского судебного района г.Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка N 16 Советского судебного района г.Брянска от 12.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г.Брянска оставить без изменения, а жалобу МБДОУ детский сад N 30 "Гвоздичка" г.Брянска без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.
Судья И.А. Алексеенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка