Решение Краснодарского краевого суда от 24 февраля 2021 года №12-922/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 12-922/2021
Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "Новороссийская топливная компания" по доверенности Гордейчика А.С. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 января 2021 года,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 января 2021 года, юридическое лицо - ООО "Новороссийская топливная компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта - продуктопровода на причале для отстоя судов (регистрационный ), расположенного по адресу <Адрес...>, на срок 60 суток.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Гордейчик А.С. считает постановление судьи незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам. В связи с чем, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО "НТК" эксплуатирует опасный производственный объект продуктопровод на причале для отстоя судов по адресу: <Адрес...>, причал для отстоя судов. Регистрационный номер класс опасности - IV.
<Дата ...> в 16 часов 00 минут в соответствии с частью 5 статьи 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от <Дата ...> по делу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, исчисляемый с 15 часов 00 минут <Дата ...> (срок административного приостановления деятельности истек <Дата ...>), Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности и установленных при проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО "Новороссийская топливная компания" по адресу: <Адрес...>, причал для отстоя судов, на основании распоряжения Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от <Дата ...> а именно ООО "Новороссийская топливная компания" при эксплуатации опасного производственного объекта - продуктопровода на причале для отстоя судов (регистрационный ) допущены нарушения требований промышленной безопасности.
По результатам проверки установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, а именно нарушения выразились в следующем:
1. Технологическая площадка не ограждена с Северо-Западной стороны бетонными бордюрами, предотвращающими розлив нефтепродуктов в случае возникновения разлива (аварии), а также не ограждена мешками с песком высотой 40 см. для предотвращения розлива нефтепродуктов через плавпричал в нарушение документации на "Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО "НТК" на причале для отстоя судов АЧФ ФБУ "МСС" Краснодарский край <Адрес...>", 2016 г. шифр 08-16П-ТП-1-ОПЗ, что является нарушением п. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 33, 207 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических, и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. N 533.
2. Насосные агрегаты не оснащены металлическими поддонами размером 2,7x2,4 м для мазутной секции и 3,0x2,4 для дизельной секции с высотой бортика 0,2 м из стального листового проката открытого типа в нарушение документации на "Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО "НТК" на причале для отстоя судов АЧФ ФБУ "МСС" Краснодарский край, <Адрес...>", что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 164 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 529, пунктов 33, 207 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 .
3. Грузовые рукава для загрузки судна не оснащены быстродействующим разъемным сертифицированным соединением (CAMLOCK) для аварийной отстыковки от приемного устройства судна в нарушение документации на "Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО "НТК" на причале для отстоя судов АЧФ ФБУ "МСС" Краснодарский край, <Адрес...>", что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктов 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 533.
4. В средней части плавпричала установлен один датчик уровня загазованности вместо двух в нарушение документации на "Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО "НТК" на причале для отстоя судов АЧФ ФБУ "МСС" Краснодарский край, <Адрес...>", что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 253 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 533.
5. На нагнетательных трубопроводах насосных агрегатов УОДН 200-150-125, заводские , не установлен обратный клапан для предотвращения перемещения нефтепродуктов обратным ходом в нарушение документации на "Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО "НТК" на причале для отстоя судов АЧФ ФБУ "МСС" Краснодарский край, <Адрес...>", что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 157 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от <Дата ...> , пункта 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 533.
6. Допущено отклонение от документации на техническое перевооружение, а именно внесены изменения в систему контроля: установлены датчики углеводородов серии ИГС-98 "БИНОМ-Д" , в то время как в документации на "Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО "НТК" на причале для стоя судов АЧФ ФБУ "МСС" Краснодарский край, <Адрес...>", указано использование датчиков-сигнализаторов СТМ-30 для контроля довзрывоопасных концентраций, без внесения изменений в проектную документацию, согласованную с разработчиком проектной документации или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов, а также при отсутствии положительного заключения экспертиз по проектной документации (документации), что является нарушением пункта 2 статьи 8, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от <Дата ...> .
7. Слив горючих жидкостей из цистерн осуществляется в отсутствие сливоналивной эстакады. Не предусмотрены специально оборудованные места для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктов 129, 130 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года N 533.
8. Резиновые шланги, используемые для налива нефтепродуктов в суда, не заземлены (не обвиты медной проволокой диаметром не менее 2 мм или медным тросиком сечением не менее 6 мм2 с шагом витка не более 100 мм), что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 202 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года N 529.
9. Не производится регистрация показаний средств контроля за параметрами, определяющими взрывоопасность процесса. Случаи загазованности не регистрируются приборами с автоматической записью, не документируются, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктов 25, 253 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года N 533.
10. Не регламентирован порядок выполнения технологических операций перемещения горючих жидких веществ, заполнение и опорожнение, выбор параметров процесса, определяющих взрывобезопасность этих операций с учетом физико-химических свойств горючих веществ, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 119 Федеральных норм и правил промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года N 533.
11. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно ООО "НТК" при регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов не было учтено суммарное количество опасных веществ одного вида на опасном производственном объекте ПАО "НМТП" - продуктопроводе пристани N 4, расположенном на расстоянии менее 500 м. от опасного производственного объекта - продуктопровода на причале для отстоя судов, эксплуатируемого ООО "НТК", что является нарушением пункта 5 статьи 2, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Факт совершения ООО "Новороссийская топливная компания" правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <Дата ...>, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протоколом о временном запрете деятельности <Дата ...>, а также, совокупностью других представленных суду доказательств.
Таким образом, действия юридического лица ООО "Новороссийская топливная компания" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств районным судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Районный суд пришел к верному выводу о том, что ООО "Новороссийская топливная компания" имело возможность для соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности, однако не предприняло необходимых и достаточных мер по их соблюдению.
Допущенные ООО "Новороссийская топливная компания" нарушения посягают на общественные отношения в сфере промышленной безопасности.
В данном случае для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта эксплуатации опасных объектов с нарушениями требований промышленной безопасности.
Срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.
В ходе рассмотрения дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, районным судом не установлено.
Вывод судьи районного суда о наличии в действиях (бездействии) ООО "НТК" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Наказание ООО "НТК" назначено в пределах санкции части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "Новороссийской топливной компании" к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьёй первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Таким образом, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое решение является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 января 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица - ООО "Новороссийская топливная компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Гордейчика А.С. - без удовлетворения.
Судья В.Н. Климов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка