Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 июня 2019 года №12-922/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 12-922/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., с участием защитника-адвоката Цейтлиной О.П., рассмотрев 20 июня 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на постановление о назначении административного наказания судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10 мая 2019 года в отношении
Ельшина Е. В., <дата> г.р., уроженца и гражданина <...>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга 10.05.2019 года, Ельшин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВСИГ N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Вина Ельшина Е.В. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания:
<дата> около 02 часов. Ельшин Е.В. был остановлен у <адрес>, в ходе проверки документов было установлено, что Ельшин Е.в., являясь гражданином Украины, прибыл на территорию РФ 25.09.2014 года, был поставлен на миграционный учет до 25.09.2014 года, по истечении срока пребывания территорию РФ не покинул, тем самым нарушил требование ст. 5 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Защитник-адвокат Цейтлина О.П. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления районного суда и назначении Ельшину Е.В. наказания без выдворения за пределы РФ. в обоснование жалобы указала, что выдворением будет создана прямая угроза жизни и здоровью Ельшина Е.В., поскольку он бежал в 2014 году из Луганской области из-за начала боевых действий, обратился за получением статуса беженца, этот статус имелся у него до 2016 года. В постановлении суда отсутствует ссылка на форму выдворения. В соответствии с письмом УВКБ ООН Ельшин Е.В. не может быть выдворен в зону продолжающегося вооруженного конфликта. Ситуация в Луганской области продолжает оставаться небезопасной, <адрес> находится в зоне вооруженного конфликта, выдворение противоречит требованиям ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основанных свобод. Кроме того. Указом Президента РФ установлен упрощенный порядок получения Российского гражданства жителями Луганской области.
Ельшин Е.В. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Защитник-адвокат Цейтлина О.П. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала.
Исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, выслушав защитника, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно положениям ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административному правонарушению подлежит установление события административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, до 28 сентября 2016 года Ельшин Е.В. находился на территории РФ на законных основаниях, поскольку до этой даты ему было предоставлено временное убежище на территории РФ. Решение об утрате им временного убежища было принято 14.10.2016 года, в связи с чем Ельшин Е.В. уклонился от выезда за пределы РФ с 15 октября 2016 года.
Несмотря на неправильно установленный период уклонения от выезда за пределы РФ, событие административного правонарушения было установлено в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Приморского районного суда верно, все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административных правонарушениях составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела судом допущено не было.
Действия Ельшина Е.В. правильно квалифицированы судом по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, доводы защиты о том, что при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения Ельшину Е.В. судом не были приняты во внимание события, происходящие на Украине, следует признать обоснованными.
В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении такой меры ответственности, а также ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.
В соответствии с Федеральным законом "О беженцах", в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количестве граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством РФ принято Постановление от 22 июля 2014 года N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке".
К жалобе приложено заявление Ельшина Е.В. о предоставлении ему временного убежища от 15.05.2019 г., защитником и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев были высказаны обоснованные опасения за жизнь и здоровье Ельшина Е.В. в случае его выдворения на Украину, в связи с чем назначение Ельшину Е.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.
При таких обстоятельствах постановление Приморского районного суда подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Ельшину Е.В. административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Приморского районного суда С.-Петербурга от 10 мая 2019 года о признании Ельшина Е. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ изменить, назначить Ельшину Е.В. административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление суда оставить без изменения.
Жалобу адвоката Цейтлиной О.П. удовлетворить.
Освободить Ельшина Е. В., <дата> г.р., уроженца <...> из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Судья И.Е. Калинина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка