Решение Псковского областного суда от 13 мая 2019 года №12-92/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 12-92/2019
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Е.,
рассмотрев жалобу директора SIA "J&N TRANS" (ООО "Джи и Н Транс") Д. на постановление судьи Псковского городского суда от 22 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении SIA "J&N TRANS" (ООО "Джи и Н Транс"),
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда от 22 марта 2019 года перевозчик SIA "J&N TRANS" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: "Вино розовое в герметично укупоренных стеклянных бутылках с маркировкой на этикетках "SAINTE BEATRICE CUVEE DES PRINCES", объем 0,75 л., алк.13% об., страна происхождения- Франция", всего <данные изъяты> коробок, <данные изъяты> шт. бутылок, общим весом брутто <данные изъяты> кг.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, директор SIA "J&N TRANS" Д., не оспаривая вины Общества в совершении вменённого административного правонарушения, просит об изменении постановления путем замены назначенного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, на административный штраф.
Выслушав защитника SIA "J&N TRANS" - Б., поддержавшую доводы жалобы, представителя Псковской таможни М., не возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 89 Таможенного кодекса ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом по прибытии товаров на территорию Союза перевозчик представляет таможенному органу, сведения о перемещаемых товарах и транспортных средствах, в том числе, сведения о весе брутто товаров (в килограммах).
Данные сведения, согласно положениям статей 80 и 89 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путём представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, и других документов.
Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов, либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Как следует из дела, (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на таможенный пост МАПП "Бурачки" Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство - седельный тягач марки "D.", с полуприцепом "S.", регистрационный номер (****), под управлением водителя Т., следующее с грузом товаров из Латвийской Республики в Российскую Федерацию.
Согласно представленных таможенному органу товаросопроводительных документов: CMR (****) от (дд.мм.гг.), CMR (****) от (дд.мм.гг.), инвойса (****) от (дд.мм.гг.), инвойса (****) от (дд.мм.гг.) в транспортном средстве на <данные изъяты> грузовых местах (на <данные изъяты> деревянных поддонах) перемещался товар - вино, страна происхождения Франция (ТН ВЭД ЕАЭС <данные изъяты>, <данные изъяты>), общим весом брутто - <данные изъяты> кг.
В результате таможенного досмотра (АТД (****)) установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар количеством: на <данные изъяты> деревянных поддонах и общим весом брутто <данные изъяты> кг, что на <данные изъяты> кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.
Таким образом, перевозчиком SIA "J&N TRANS" таможенному органу были представлены недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов.
Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу N 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части веса брутто товара перевозчиком внесены не были.
Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения Псковской таможней в отношении SIA "J&N TRANS" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Незаявленный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ОТО Псковской таможни по адресу: <****>.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом таможенного досмотра (****) от (дд.мм.гг.), товаро - сопроводительными документами; протоколом опроса водителя Т. от (дд.мм.гг.), пояснившего, что при погрузке товара присутствовал, проверил количество грузовых мест, грузовые места не вскрывал, взвешивание не производилось, считал, что правонарушение совершено из-за ошибки отправителя.
При таких обстоятельствах, поскольку именно перевозчик вступает в таможенные правоотношения, и несёт ответственность за предоставление достоверных сведений таможенному органу, действия перевозчика SIA "J&N TRANS", выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза обоснованно признаны судьей городского суда виновными, образующими состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Вместе с тем назначенное судьей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения не соответствует целям административного наказания, и не являлось единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу.
В данном случае, безвозмездное обращение в федеральную собственность товара, явившегося предметом административного правонарушения, который не принадлежит SIA "J&N TRANS", не достигает цели, предусмотренной статьей 3.1 КоАП РФ, и не влечет для перевозчика неблагоприятных последствий своего противоправного поведения.
Также во внимание принимается, что к Обществу, как к перевозчику и лицу у которого был изъят товар, как предмет административного правонарушения, обратился получатель товара - ООО "Б.", с просьбой возврата товара и помещения его под таможенную процедуру реэкспорта для последующего возврата отправителю (Франция), так как данный товар получателем не оплачен.
Таким образом, конфискация указанного товара, наносит прямой ущерб собственнику предметов административного правонарушения, несмотря на то, что данное лицо могло и не участвовать в совершении противоправного деяния.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В силу статьи 3.2 КоАП РФ конфискация предмета административного правонарушения является более строгим видом наказания по сравнению с административным штрафом, в связи с чем, изменение назначенного наказания на административный штраф не ухудшает положение Общества.
Учитывая вышеизложенное, постановление судьи Псковского городского суда от 22 марта 2019 года подлежит изменению в части назначенного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения на административный штраф в размере 55000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда,
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда от 22 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении перевозчика - SIA "J&N TRANS" (ООО "Джи и Н Транс") изменить в части назначенного наказания с конфискации предмета административного правонарушения на административный штраф в размере 55000 рублей.
Изъятый по протоколу изъятия от (дд.мм.гг.) товар - "Вино розовое в герметично укупоренных стеклянных бутылках с маркировкой на этикетках "SAINTE BEATRICE CUVEE DES PRINCES", объем 0,75 л,. алк.13% об., страна происхождения- Франция", всего <данные изъяты> коробок, <данные изъяты> шт. бутылок, общим весом брутто <данные изъяты> кг., находящийся на ответственном хранении на складе Псковской таможни по адресу: <****>, после соответствующего таможенного оформления возвратить по принадлежности.
Судья Псковского областного суда Г.В. Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка