Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 04 мая 2018 года №12-92/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 4 мая 2018 года Дело N 12-92/2018
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ульзутуева Г.Е. на постановление мирового судьи судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 01 марта 2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 01 марта 2018 года Ульзутуев Г.Е. привлечен к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Ульзутуев Г.Е. направил жалобу, в которой указал, что спорный земельный участок по адресу: <адрес> был куплен в долевую собственность с его дочерью М., с ее двумя несовершеннолетними детьми по договору купли-продажи от 09.06.2012 г., с находящимся на нем жилым домом. Границы купленного земельного участка он не переносил, самостоятельного ограждения не производил. Более того, с мая 2017 года он совместно с дочерью занимаются разделом указанного земельного участка, работа еще не завершена. Из акта проверки от 06.06.2017 г. он узнал, что незаконно занимает часть земельного участка. Жилой дом был построен предыдущим собственником в границах существующего ограждения и в силу данного обстоятельства он не может вернуть границы земельного участка в соответствии с материалами межевания, что собственно приведет к смещению на проезжую часть, что также недопустимо. Следовательно, либо произошло ошибка при выноске координат поворотных точек по материалам межевания, либо ошибка в первоначальной съемке земельного участка, подготовленного специалистом ООО "РИМ" С. таким образом, налицо нарушение его права в не привлечении экспертов в разрешение указанной проблемы. Также полагает, что при малозначительности, должностное лицо или мировой судья могли освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием. Злостного нарушения земельного законодательства с его стороны не было. Просит постановление отменить в связи с малозначительностью правонарушения, производство по делу прекратить, объявив устное замечание.
В судебном заседании Ульзутуев Г.Е.. его представитель доводы жалобы поддержали, пояснили, что с письменным заявлением в администрацию поселения он обратился только после 1 марта 2018г, до этого обращался в администрацию поселения только один раз в устном порядке.
Представитель Управление Росреестраа по Забайкальскому краю в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями части 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
12 января 2018 г. в отношении Ульзутуева Г.Е. проведена внеплановая выездная проверка исполнения требований предписания от 06.06.2017 г. N 192/2 об устранении нарушения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что земельный участок площадью 122 кв.м., расположенный вблизи дома <адрес> освобожден частично (площадью 11 кв.м.), на земельный участок площадью 101 кв.м. Ульзутуевым Г.Е. документы не представлены.
При проведении проверки спутниковым приемником определены координаты поворотных точек фактических границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. При обработке полученных данных площадь земельного участка составила 915 кв.м., также установлено, что часть границ земельного участка не соответствует сведениям, отраженным в ЕГРН, в результате чего площадь выявленного нарушения составила 101 кв.м. из земель, собственность на которые не разграничена, расположенного вблизи дома <адрес>.
Сведения о правах Ульзутуева Г.Е. на земельный участок площадью 101 кв.м., расположенный вблизи дома <адрес> в ЕГРН отсутствуют.
23 января 2018 г. ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Сериковой А.П. в отношении Ульзутуева Г.Е. составлен протокол N об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
21 июня 2017 г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Ульзутуева Г.Е. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии, в том числе использовании Ульзутуевым Г.Е. земельного участка площадью 122 кв.м. из земель, собственность на которые не разграничена, расположенного вблизи дома <адрес>. Ульзутуеву Г.Е. выдано предписание об устранении выявленного нарушения от 06.06.2017 г. N 192/2, срок исполнения установлен до 06.12.2017 г.
Из абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Таким образом, в целях установления факта наличия в действиях объективной стороны правонарушения, выразившейся в самовольном занятии земельного участка, необходимо доказать пользованием субъектом земельным участком в отсутствие в установленном порядке выраженной воли собственника или законного владельца на использование им земельного участка.
На основании п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
В силу части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникающие по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации права. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Из положений статей 40, 41, 43 Земельного кодекса, статей 262, 264 Гражданского кодекса следует, что право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам статьями 5 и 41 Земельного кодекса отнесены землепользователи, землевладельцы, арендаторы и обладатели сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).
В силу ст. 209 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества возложено на собственника имущества.
Ульзутуев Г.Е. является собственником ? доли земельного участка площадью 748 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу<адрес>, в силу договора купли-продажи земельного участка с находящимся на нем жилым домом от 09.06.2012г.
В ходе судебного разбирательства заявитель представил для обозрения три межевых плана от 11.08.2009г, от 23.06.2011г, от 27.05.2013г, которые он получил при покупке земельного участка, пояснил, что перенести забор не имеется возможности, т.к. с одной стороны ему придется сносить жилой дом, с другой стороны занимать часть проезжей дороги, в подтверждении данных обстоятельств какое-либо заключение кадастрового инженера им не представлено, более того, в течение предоставленного срока для устранения нарушения он с письменным заявлением для предоставления ему в аренду или собственность самовольно занятого земельного участка не обращался, вышеуказанное предписание в судебном порядке не оспорил, в течение 6 месяцев никаких юридически значимых действий не осуществил, с заявление в Росреестр о продлении срока предписания не обратился. Ссылку заявителя и его представителя на юридическую безграмотность судья признает несостоятельной.
При таких обстоятельствах, оценив все представленные по делу доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности Ульзутуева Г.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ
Постановление в отношении Ульзутуева Г.Е. вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 01 марта 2018 года оставить без изменения, а жалобу Ульзутуева Г.Е. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Цоктоева О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка