Дата принятия: 07 мая 2018г.
Номер документа: 12-92/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2018 года Дело N 12-92/2018
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 12 апреля 2018 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Файзрахманова Михаила Сергеевича, *
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 2 марта 2018 года (л.д. 61-64) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении М.С. Файзрахманова прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 26 марта 2018 года (л.д. 80-82), оставленным без изменения постановлением председателя Забайкальского краевого суда от 25 апреля 2018 года (л.д. 104-105), указанное постановление отменено, дело направлено в тот же суд на новое рассмотрение.
Постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 12 апреля 2018 года (л.д. 92-95) М.С. Файзархманов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
В жалобе (л.д. 110-115), поданной в Забайкальский краевой суд, М.С. Файзрахманов ставит вопрос об отмене постановления судьи о привлечении его к административной ответственности.
В заседании Забайкальского краевого суда защитник М.С. Файзрахманова - В.В. Мирьян - жалобу поддержала.
Выслушав защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 данной статьи, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ) организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, сотрудниками Управления ФСБ России по Забайкальскому краю установлен факт размещения 28 декабря 2017 года в 9 часов 40 минут М.С. Файзрахмановым, находившимся по адресу: <адрес>, в социальной сети "ВКонтакте" на странице пользователя "Михаил Файзархманов", в группе "Чита: забастовка избирателей" (электронный адрес: https://vk.com/zabastovka_chi), следующих сведений, призывавших к участию 28 января 2018 года в публичном мероприятии: "28 января мы выходим на улицы, чтобы громко заявить: выборы без настоящего оппозиционного кандидата - это не выборы. Мы не собираемся участвовать в спектакле, в котором Путин лично подбирает себе спарринг-партнеров, а нам с вами - гражданам России - отведена роль безмолвной массовки. Сейчас вся мощь пропагандистской машины будет брошена на то, чтобы повысить явку и внушить людям, что участие в выборах - это обязанность каждого гражданина. Мы против такого лицемерия. Мы объявляем забастовку избирателей и призываем вас к ней присоединиться. Помогите распространить это видео, агитируйте друзей и знакомых к участию в забастовке".
Одновременно было выложено видео под названием: "Зачем нужна забастовка? 28 января выходим на улицы", продолжительностью 6 минут 46 секунд, на котором лидер незарегистрированной политической партии "Партия прогресса" А.А. Навальный призывает выйти 28 января 2018 года на улицы городов и принять участие во всероссийской массовой акции протеста.
При этом в нарушение приведённых выше требований Закона N 54-ФЗ М.С. Файзрахманов приступил к проведению предварительной агитации до согласования с администрацией городского округа "Город Чита" места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от 12 февраля 2018 года (л.д. 2), видеозаписью (л.д. 7), сообщением начальника Управления ФСБ России по Забайкальскому краю С.И. Казюрина от 9 января 2018 года (л.д. 10-11), актом сбора образцов от 9 января 2018 года (л.д. 12-16), скриншотами интернент-страниц (л.д. 17-27), уведомлением о проведении публичного мероприятия от 15 января 2018 года (л.д. 28-29), предварительным уведомлением о проведении публичного мероприятия от 29 декабря 2017 года (л.д. 30), согласием с местом проведении публичного мероприятия от 19 января 2018 года (л.д. 31), сообщением заместителя руководителя администрации городского округа "Город Чита" А.И. Глущенко от 18 января 2018 года (л.д. 32), распоряжением администрации городского округа "Город Чита" "О проведении митинга" от 23 января 2018 года N 61-р (л.д. 39) и иными материалами настоящего дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вышеприведённые доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам, установленным статьёй 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Доводы жалобы не опровергают установленные по делу об административном правонарушении обстоятельства и не ставят под сомнение законность обжалованного постановления.
Размещённые М.С. Файзрахмановым в социальной сети "ВКонтакте" сведения, судя по их содержанию, являются агитацией, а не оповещением по смыслу выводов Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко", где говорится о праве организатора публичного мероприятия распространять о нём следующие сведения до момента согласования с органом публичной власти места и (или) времени проведения публичного мероприятия: о целях, форме, заявленных месте и времени проведения, предполагаемом количестве участников и других деталях публичного мероприятия, которые, однако, не должны содержать приглашений и призывов принять в нём участие.
Спорные же сведения такие призывы со всей очевидностью содержат.
Порядок и срок давности привлечения М.С. Файзрахманова к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено М.С. Файзрахманову в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.2 КоАП РФ, с соблюдением правил, установленных статьёй 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 12 апреля 2018 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка