Дата принятия: 07 мая 2018г.
Номер документа: 12-92/2018
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2018 года Дело N 12-92/2018
судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Никандровой М.А.
рассмотрев жалобу старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Псковской таможни Соляте Э.В. на постановление судьи Псковского городского суда от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении ОАО "Российские железные дороги", юридический адрес: г.Москва, ул.Новая Басманная, д.2, дата регистрации юридического лица (дд.мм.гг.), ОГРН (****), ИНН (****),
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда от 12 марта 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении ОАО "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе в Псковский областной суд старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Псковской таможни Соляте Э.В. просит об отмене судебного постановления, считая его незаконным и направлении дела на новое рассмотрение в Псковский городской суд.
Выслушав представителя Псковской таможни Бахарева М.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя ОАО "РЖД" Срогиниса Р.П., полагавшего постановление законным и обоснованным, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии со статьёй 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС, действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности), товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза, и подлежат таможенному контролю.
Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Как следует из материалов дела, 15 июля 2017 года в 07 часов 40 минут на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в постоянную зону таможенного контроля прибыл тепловоз 2ТЭ116 N1563, принадлежащий ОАО "Российские железные дороги". Тепловоз следовал под управлением машиниста локомотивного депо ТЧ-31 Великие Луки, гражданина РФ Богданова В.А.
15 июля 2017 года в ходе таможенного досмотра секций тепловоза 2ТЭ116 N1563 (АТД N 10209140/150717/000127) было установлено, что под электродвигателями охлаждения задних тележек каждой секции тепловоза перемещаются сокрытые от таможенного контроля 176 блоков сигарет с фильтром (всего 1760 пачек, или 35200 сигарет), без акцизных марок. На пачках имеется маркировка: Kiss dream, 20 тонких сигарет с фильтром, никотин 0,5 мг/сиг., смола 5 мг/сиг., СО 5мг/сиг., не для продажи в РФ, производитель: ООО "НТ", <****>
Согласно заключению эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Санкт - Петербург N12402005/0029967 от 29.08.2017, стоимость предмета административного правонарушения составила 125400.00 рублей.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления таможенным органом в отношении ОАО "РЖД" протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 16.1 КоАП РФ, который был направлен для рассмотрения в суд.
Прекращая производство по делу, судья Псковского городского суда исходил из недоказанности вины ОАО "РЖД" в совершении указанного правонарушения.
Данный вывод судьи обоснован.
Объектом административного правонарушения, указанного в части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц декларировать перемещаемые товары и транспортные средства через таможенную границу Таможенного союза.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, образует противоправное бездействие, выражающееся в невыполнении лицом возложенной на него в соответствии с таможенным законодательством обязанности декларировать товары.
Как следует из приведенных выше положений, недекларированием товаров является уклонение декларанта или лица, действующего от имени декларанта, от заявления таможенному органу сведений о подлежащем декларированию товаре, перемещаемом через таможенную границу Таможенного союза.
Таким образом, вопрос касается правовой оценки наличия или отсутствия у ОАО "РЖД" обязанности декларирования незаконно перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза табачных изделий.
Следовательно, для правильного разрешения дела таможенному органу необходимо было доказать, что ОАО "РЖД" осуществляет внешнеторговую коммерческую операцию с обнаруженными в вагоне табачными изделиями и в нарушение статей 179 и 181 ТК ТС не задекларировало данный товар.
Таких доказательств в материалах дела не имеется.
Поскольку ОАО "РЖД" не осуществляло внешнеторговую коммерческую операцию с табачными изделиями, не обладало сведениями о наличии в тепловозе табачных изделий, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза контрабандным путём, соответственно у Общества отсутствовала обязанность по их декларированию.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
Таким образом, вина юридического лица не ставится в зависимость от вины его должностных лиц, действия которых в собственных корыстных целях, повлекли совершение административного правонарушения.
Указание в жалобе на то, что сигареты могли быть вложены в тепловоз только работниками ОАО "РЖД", не свидетельствует о наличии в действиях ОАО "РЖД" состава вменяемого административного правонарушения.
Для наличия такого вывода необходимо установить конкретных работников ОАО "РЖД", осуществивших незаконное вложение табачных изделий в тепловоз и доказать, что они действовали от имени и в интересах Общества.
При отсутствии таких доказательств, ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза табачных изделий возлагается на конкретных физических лиц, осуществлявших данные действия.
Как обоснованно указал судья Псковского городского суда, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ОАО "РЖД" имело намерение сокрыть товар от таможенного контроля путём использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.
Не представлено таких доказательств и в жалобе Псковской таможни.
Несогласие заявителя с толкованием судом норм законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям и оценкой доказательств, не является основанием для отмены оспариваемого постановления.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению обжалуемого постановления, не установлено.
С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда от 12 марта 2018 года оставить без изменения, а жалобу старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Псковской таможни Соляте Э.В. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда В.В. Радов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
