Дата принятия: 05 марта 2014г.
Номер документа: 12-92/2014
Дело № 12-92/2014
РЕШЕНИЕ
05 марта 2014 года г. Махачкала
Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы РД Заишникова Л.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района гор. Махачкалы на постановление административной комиссии Ленинского района г. Махачкалы РД от 07.11.2013 г. №л-4478 в отношении Агаева Эльдара Агаевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Ленинского района гор. Махачкалы № л-4478 от 07 ноября 2013 года Агаев Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.13 Кодекса РД об АП, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Заместитель прокурора Ленинского района гор. Махачкалы Абдуллаев С.А. обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии, указав, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства виновности Агаева Э.А. в совершении административного правонарушения. 31.10.2013 г. УУП по Ленинскому району УМВД РФ по г. Махачкале Мамаевым И.Ш. составлен протокол №0101742, в котором указано, что Агаев Э.А. «ехал на автомашине КАМАЗ № по <адрес> полный сыпучим грузом (глина) без тентового покрытия и сыпал на дорогу», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.13 КоАП РД.
Статья 8.13 КоАП РД, за нарушение которой Агаев Э.А. привлечен к административной ответственности, предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства и содержание внутриквартальных территорий. Постановлением Городского Собранна г. Махачкалы от 24.04.2013г. №20- 4 утвержден обязательный перечень элементов благоустройства на территории общественных пространств города. Перевозка сыпучих грузов (глины) на автомашине не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 КоАП РД. При составлении протокола №0101742 и его рассмотрении административной комиссией допущены нарушения законодательства об административных правонарушениях.
В нарушение п.2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ Агаев Э.А. не уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Так, неизвестно кем и когда направлена повестка, вручена ли она адресату, причины его неявки не выяснены (пп.2,4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ).
Копия постановления административной комиссии лицу, в отношении которого принято решение о наказании, не вручена и почтой не направлена, чем нарушены требования ч.2 ст.29.11 КоАП РФ. При вынесении постановления №л-4478 от 7 ноября 2013 года в отношении Агаева Эльдара Агаевича допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ. что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.
Представитель прокуратуры Ленинского района г. Махачкалы - помощник прокурора Ленинского района г. Махачкалы Курамагомедов Г. протест поддержал по основаниям, изложенным в нем.
Просит суд отменить постановление административной комиссии №л-4478 от 07 ноября 2014 года, производство по делу прекратить.
Представитель административной комиссии при администрации Ленинского района г. Махачкалы – Абдуллаева К.М. (по доверенности от 11.02.2013 г.) возражала против удовлетворения протеста.
Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Махачкалы, представителя административной комиссии, исследовав материалы административного дела, суд находит протест заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкалы подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 25.11 Кодекса РФ об АП прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
В соответствии со ст. 8.13 Кодекса РД об АП нарушение правил благоустройства и содержания внутриквартальных территорий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Судом исследовано административное дело в отношении Агаева Э.А.
Из протокола об административном правонарушении 05 АА №0101742 от 31.10.2013 г., составленного УУП ОП по Ленинскому району г. Махачкалы Мамаевым И.Ш. усматривается, что 31.10.2013 г. в 14.00 Агаев Э.А. ехал на автомашине КАМАЗ № по <адрес> полный сыпучим грузом (глина) без тентового покрытия и сыпал на дорогу.
Из постановления по делу об административном правонарушении административной комиссии Ленинского района г. Махачкалы РД № л-4478 от 07 ноября 2014 года, усматривается, что Агаев Э.А. перевозил сыпучий груз без тента на автомашине КАМАЗ № по <адрес> и признан виновным по ст. 8.13 Кодекса РД об АП, за что на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Из копии паспорта 82 03 633429 от 20.08.2003 г. следует, что Агаев Э.А., 06.07.1977 года рождения, уроженец <адрес> РД, зарегистрирован по адресу: РД, <адрес> с 13 марта 1995 года.
Согласно ст. 1.5 Кодекса РД об АП производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном Кодексом РФ об АП.
В соответствии со ст. 25.1 ч.2 Кодекса РФ об АП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Определением Верховного Суда Российской Федерации №20-АПГ 13-09 от 23 октября 2013 года признано соответствующим Закону решение Верховного Суда Республики Дагестан от 17 июня 2013 года в части признания незаконным пункта 1 статьи 10.2 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях от 7 июня 2006 года, наделявшего должностных лиц органов внутренних (подразделений полиции по охране общественного порядка) полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъекта Российской Федерации и установлен срок признания недействующим пункт 1 статьи 10.2 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях - со дня вступления решения в законную силу.
При указанных обстоятельствах, постановление за №л-4478 от 07 ноября 2013 г., вынесенное административной комиссией Ленинского района г. Махачкалы по делу в отношении Агаева Э.А., не может быть признано законным и обоснованным, поскольку не был обеспечен предусмотренный законом порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, подразумевающий обязательное создание условий, необходимых для осуществления привлекаемым к административной ответственности лицом на защиту своих прав и интересов, а также всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает протест прокурора удовлетворить, а постановление административной комиссии от 07 ноября 2013 года №л-4478, вынесенное в отношении Агаева Э.А., подлежащим отмене.
Руководствуясь ст.ст. 24.5 30.1, 30.3 - 30.8 Кодекса РФ об АП,
РЕШИЛ:
Протест заместителя прокурора Ленинского района гор. Махачкалы Абдуллаева С.А. удовлетворить.
Постановление административной комиссии Ленинского района гор. Махачкалы №л-4478 от 07 ноября 2013 года, вынесенное в отношении Агаева Эльдара Агаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, отменить, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Агаева Эльдара Агаевича по ст. 8.13 КоАП РФ прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано лицом, привлекавшимся к административной ответственности, либо должностным лицом, вынесшим отмененное постановление, в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Заишникова Л.В.
копия верна
