Решение от 26 июня 2014 года №12-92/2014

Дело №12-92/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Переславль-Залесский
 
26 июня 2014 г.
 
    Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием представителя ООО ТД «Переславльхлеб» директора Лобашовой Е.Б., при секретаре Ткач Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ТД «Переславльхлеб» Лобашовой Е.Б. на постановление Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по ЦФО от 05.12.2013 г. о привлечении ООО ТД «Переславльхлеб» к административной ответственности за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по ЦФО №05-13/3340-3 от 05.12.2013 г. ООО ТД «Переславльхлеб» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб. Согласно данного постановления, административное правонарушение выразилось в том, что ООО ТД «Переславльхлеб», осуществляя оборот алкогольной продукции, включило в Декларацию об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №11 к Правилам предоставлении деклараций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 г. №815) за 3-й квартал 2013 г. заведомо искаженные данные, а именно не отразило закупку алкогольной продукции в объеме 51,244 дал.
 
    ООО ТД «Переславльхлеб» в лице его директора Лобашовой Е.Б. обратилось в Переславский районный суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, считает совершенное деяние малозначительным, мотивировав тем, что в декларации ООО ТД «Переславльхлеб» за 3-й квартал 2013 г. не была отражена закупка алкогольной продукции у ООО «<Г>» в объеме 51,244 дал, а вместо нее указана закупка алкогольной продукции того же объема у ООО ПФК «<Г>», которое являлось по сути одними и тем же поставщиком, который в отчетном периоде сменил свое юридическое наименование, ООО ТД «Переславльхлеб» была направлена первичная документация, подтверждающая закупку алкогольной продукции именно у ООО «<Г>», 31.10.2013 г. направлена корректирующая декларация, письменные пояснения, но они государственным органом во внимание приняты не были, считают с учетом фактических обстоятельств дела искажение данных в первичной декларации малозначительным деянием.
 
    В судебном заседании представитель ООО ТД «Переславльхлеб» Лобашова жалобу поддержала, сослалась на обстоятельства, изложенные в ней, дополнив, что декларация предоставлялась в электронном виде, куда сведения о поставщике помещались из предоставленного самим поставщиком отчета о поставленной продукции и на стадии отправки отчета то, что произошло изменение названия поставщика, они не увидели, это стало им известно после сообщения из Федерального службы Росалкогольрегулирования.
 
    Представитель Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по ЦФО в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщал.
 
    Рассмотрев жалобу, допросив в качестве свидетеля <А>, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Деяние ООО ТД «Переславльхлеб» квалифицировано по ст. 15.13 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ), согласно которой уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    С объективной стороны данное правонарушение выражается в несоблюдении лицом, участвующим в производства или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в том числе ст.14 Федерального закона от 22.11.1995 г. N171-ФЗ " Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно которой организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. Сам порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций согласно п.4 той же статьи устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В частности, согласно п.п. 13, 15, 16, 19 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 г. N 815, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 11. Декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи". При представлении деклараций по формам, предусмотренным приложениями N 11 и 12 к настоящим Правилам, в форме электронного документа используется формат, установленный Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.
 
    Как видно из материалов дела, отражено в обжалуемом постановлении, и что не оспаривается в жалобе, ООО ТД «Переславльхлеб», которое осуществляет розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, при предоставлении за 3-й квартал 2013 г. декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включило в нее не соответствующие действительности сведения о поставщике алкогольной продукции, указав в качестве одного из поставщиков ООО ПФК «<Г>» <реквизиты скрыты>, вопреки тому, что фактически закупка алкогольной продукции в том же объеме имела место у ООО «<Г>» <реквизиты скрыты>. Данные обстоятельства так же подтверждаются письмом ООО ТД «Переславльхлеб» Лобашовой по делу, ее пояснениями в суде, а так же показаниями допрошенной в качестве свидетеля главного бухгалтера предприятия <А>.
 
    Вместе с тем, исходя из тех положений, что декларация предоставляется в электронном виде, п.20 тех же Правил допускает подачу корректирующей декларации. Так, при обнаружении организацией (индивидуальным предпринимателем) в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организация (индивидуальный предприниматель) представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее. Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии). Во время проведения проверки деятельности организации (индивидуального предпринимателя) уполномоченными органами организация (индивидуальный предприниматель) не вправе представлять корректирующие декларации за проверяемый период.
 
    Как следует из пояснений в суде Лобановой, показаний свидетеля <А>, копии письма, которое ими направлялось в Федеральную службу Росалкогольрегулирования, при составлении декларации имела место техническая ошибка из-за сбоя программы Декларант-Алко и включение в декларацию без изменения объемов закупленной алкогольной продукции неправильного названия юридического лица, которое ее поставляло. Для подтверждения указанных обстоятельств как следует из материалов дела, что так же нашло свое отражение в обжалуемом постановлении, ООО ТД «Переславльхлеб» предоставил 31.10.2013 г. в Федеральную службу Росалкогольрегулирования письмо с объяснением причин, копии первичных документов о закупке алкогольной продукции именно у ООО «<Г>» <реквизиты скрыты>, а так же 31.10.2013 г. корректирующую декларацию.
 
    Такими образом, учитывая, что ошибки в декларации были выявлены не в ходе проверки ООО ТД «Переславльхлеб», порядок проведения которой установлен Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", общество в установленный срок до окончания 4-го квартала представило корректирующую декларацию, отражение в декларации искаженных данных было обусловлено технической ошибкой, связанной с оформлением декларации в электронном виде, суд приходит к выводу, что признак заведомости при искажении ООО ТД «Переславльхлеб» данных в декларации о закупке алкогольной продукции отсутствует, и, следовательно, в действиях ООО ТД «Переславльхлеб» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу ООО ТД «Переславльхлеб» удовлетворить.
 
    Постановление Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по ЦФО от 05.12.2013 г. о привлечении ООО ТД «Переславльхлеб» к административной ответственности за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб., отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Переславский районный суд со дня вручения копии постановления.
 
    Судья:      Д.А. Шашкин