Решение от 29 января 2013 года №12-92/2013

    ... Дело № 12-92/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Казань 29 января 2013 года
 
    Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Салихова ... на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 13.11.2012 года по делу об административном правонарушении № А04-1536/2012, предусмотренном ч.2.1 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Салихова ...,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя руководителя УФАС по РТ № А04-1536/2012 от 13.11.2012 года секретарь котировочной комиссии ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» Салихов М.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    В жалобе на постановление об административном правонарушении Салихов М.М. просит постановление заместителя руководителя УФАС по РТ от 13.11.2012г. отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, извещен.
 
    Представитель заместителя руководителя УФАС по РТ в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.
 
    Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч.2.1 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение должностным лицом заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, - влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
 
    Судья установил, что 07.11.2012г. начальником отдела УФАС по РТ в отношении секретаря котировочной комиссии ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» Салихова М.М.. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности Салихова М.М. явилось нарушение Закона о размещении заказов.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, инспекцией УФАС по РТ было проведена плановая документарная проверка ФГБОУ ВПО «Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» в соответствии со ст.17 Закона о размещении заказов. 16 ноября 2011 года на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение о проведении запроса котировок, предметом которого является: «поставка мебели для Поволжской государственной академии физической культуры, спорта и туризма». В результате указанной проверки было установлено, что согласно журналу регистрации поступивших котировочных заявок на участие в данном размещении заказа поступили три заявки – ООО «...», ООО «...», ООО «...». Вместе с тем, факт подачи заявки ООО «Ренессанс-Групп» не отражен в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № ... от 29.11.2011г. и соответственно данная заявка котировочной комиссией не рассмотрена.
 
    Из жалобы следует, что поданная котировочная заявки под номером 3 от ООО «Ренессанс-Групп» в электронной форме была без электронной цифровой подписи.
 
    Согласно ст.3 ФЗ от 10.01.2002г. № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме; электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
 
    Таким образом, заявка ООО «Ренессанс-Групп» не соответствует требованиям действующего законодательства. В связи с чем, не может быть признана котировочной заявкой поданной в форме электронного документа и рассмотрению котировочной комиссией не подлежит. Аналогичная правовая позиция закреплена в решении судьи Хабаровского краевого суда от 28.06.2012г. по делу № ...
 
    Судья приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, вследствие чего обжалуемое постановление следует отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу удовлетворить.
 
    Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 13.11.2012 года по делу об административном правонарушении № ..., вынесенное в отношении Салихова ..., отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
 
    Судья: подпись Р.С. Бурганов
 
    ...